按照房屋面積制定階梯熱價,或許對於節約資源並無多大幫助。
《新京報》報道,北京正在考慮按房屋面積大小收取階梯熱費,推廣熱計量收費。
近日,北京市市政市容委負責人做客首都之窗時表示,北京市正在研究實施階梯熱價。階梯熱價將按面積劃定基本供熱保障,別墅或超大面積的房屋超出基本供熱面積的部分將實施高熱價。他表示,實施階梯熱價有利於社會公平和資源節約。
現在,有階梯電價、階梯水價,實行階梯熱價也未嘗不可。與階梯電價、階梯水價一樣,實行階梯熱價,確實有利於社會公平、節約資源。
不過,按照什麼標準推行階梯熱價,則需慎重研究。從國家發改委推行階梯電價改革來看,民眾並非反對階梯電價,而且主流民意也是支援的,爭議的焦點不在階梯電價本身,而是階梯電價劃分的標準。國家發改委推出的第一個階梯電價的方案,輿論爭議最大的就是第一檔和第二檔用電量標準太低。最終,有關方面聽取了民眾意見,各地最後付諸實施的階梯電價方案,也做了適當調整。
實行階梯熱價是否能夠達到社會公平和節約資源的雙重目的,關鍵也要看具體會採取怎樣的收費標準。按照房屋面積來制定階梯熱價,或許並非最優方案。
按房屋面積來制定階梯熱價,確實能夠更好地體現公平。供熱作為政府提供的公共用品,理應體現公平性,然而,供熱統一收費,也就意味著房子大的人,佔用社會資源更多的人,也就享有更多的公共補貼。現有的供熱收費方式確實是更傾向富人的。階梯熱價按房屋面積徵收,就能更公平一些。
但是,按照房屋面積制定階梯熱價,或許對於節約資源並無多大幫助。如果不是改變供暖收費的方式,一個家庭的住房面積的大小都是既成事實,供暖季用多少熱量都是固定的。不會説,因為提高了收費標準,住別墅的就能少用熱。這樣反而會讓人有一種心態——既然繳了供暖費,不用白不用。
因此,施行階梯熱價最好以熱計量收費為前提,不再像現在這樣主要按面積收費。採用熱計量收費顯然是更公平,又能刺激節約能源的收費方式。讓市民用熱和用電一樣收費,用得多自然交得多,用得少也就交得少。這對那些住大房子的家庭來説,也有了選擇權。他們要想少交費,就得節約能源,一些平時無人居住的房間,也就沒有必要老是開著暖氣了。
社會公平不只關係財産一個維度,也關係到規則的公平,以及所有社會成員的機會公平。而制定階梯熱價這樣的公共政策,既要體現社會公平,也得顧及每一個群體的權益,當然也要廣泛徵求社會意見。
在有關方面制定階梯熱價方案的同時,更大規模地推廣按熱計量收費,或許是更加迫切需要做的事情。(致淵 媒體人)