被公眾寄予厚望的鄭州放心早餐工程實施15年來，已遭受5次“挫敗”。近日，鄭州市再次啟動早餐示範店建設工作，計劃10月底在市內五區建設20家以上高標準的早餐示範店。根據安排，早餐示範店每建成1家且經過市級驗收合格的，市財政將按實際投資額的50%給予補貼，最高不超過20萬元。有經營者擔心，政府對於早餐示範店要求過高，恐難持久。
從開業時的紅紅火火，到後來的慘澹經營乃至最後銷聲匿跡，鄭州市早餐工程堪稱全國很多城市類似工程的一個縮影，只不過鄭州市政府投入的力度更大，“屢敗屢戰”的耐心也更讓人感佩。不過，鄭州市政府對於早餐工程的殷切關心能否換來現實回報？5次“挫敗”之後，第六次早餐工程能否走出困境？
15年來，鄭州市政府在早餐工程中釋放出來的政策善意，往往在市場面前遭遇慘敗；懷著熱望的市民無奈中一次次地從早餐車前走開，重回那些一地垃圾、污濁不堪的路邊攤。小攤販都能掙錢，正規早餐工程何以一敗再敗甚至退出市場？
政府關心市民早餐本無問題，但這種關心一定要建立在尊重市場的前提上，而不能大包大攬，過分干預市場。以財政補貼方式建設所謂高標準示範店，如果這些示範店的食品性價比不如路邊攤，它註定還是會被市場拋棄。幾家人為造出來的“示範店”，並不具備足以立足的市場優勢地位。
事實上，每一個市場經營主體的自由發揮才是最值得珍視的價值，他們的努力、堅持，完全可能開闢出一個多贏的早餐市場。政府只需要做好規則制定、秩序監管就夠了，具體的經營活動還是應該交給企業去做。
早餐工程也是一項綜合工程，政府致力於早餐工程沒錯，在推出政府認證、衛生品質達標的正規早餐的同時，還應下大力氣改善路邊攤販的衛生品質狀況，不能只是管住有限的幾家早餐工程餐車。同時，早餐工程也不只是商務部門一家的事情，還應協調各個部門協同治理。如果城管、街道辦事處等諸多部門都來伸手，這樣的早餐工程很可能因為交易成本高昂，而不能長久。這就需要各部門以市民利益為重，不要總是計較于部門的小利益。
在食品安全事故頻發的大背景下，早餐工程確實是惠及民生的德政工程。即便從市場角度看，早餐工程的價值也不容低估，這也是為什麼鄭州市每一次早餐工程都有企業前赴後繼參與的根源所在。但良好的市場預期、積極的政策信號想要轉化為現實的市場效益，還需諸多努力，其中最重要的就是政府的角色定位。
讓市場的歸市場、政府的歸政府，既有交集，又各守其道，這樣才能讓早餐市場蓬勃發展。
