國務院近日召開廉政工作會議,總理溫家寶發表講話。他説,執政黨的最大危險就是腐敗,這個問題解決不好,政權的性質就可能改變,就會“人亡政息”。
本次會議,還確定了今年反腐倡廉的六大重點工作,包括行政審批制度、公共資源配置市場化、行政經費使用管理等改革事項。
當前腐敗問題的普遍性和嚴重性,社會有基本判斷。許多國家領導人在不同場合,就腐敗和反腐敗做出過嚴正表態,也體現出國家高層的清醒認識和憂患意識。
腐敗是目前中國社會的全民公敵。什麼原因造成腐敗的氾濫,根子上是過於集中的權力得不到有效制衡。腐敗是政治的最大毒瘤,怎麼形容其危害都不為過。
腐敗的根源在制度。鄧小平曾指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面。”沒有哪個人、哪個官員天生就是腐敗分子。我們的一些反腐措施,比如監察、教育、培訓等等,往往注重“盯人”,發現一起查處一起,懲前毖後,治病救人。“盯權”卻不夠,對腐敗的體制根源,官員前“腐”後繼的原因,往往就適可而止,並不總是深究下去。
現在,反腐力度不可謂鬆懈,反腐聲調越來越高,但客觀地説,社會民間對反腐信心仍然不足。一些反腐敗措施出來,人們出於既往經驗和現實觀感,可能並不相信它們真能起到多少作用。
一般性地闡釋腐敗危害,重申反腐道理,動員能力和震懾效果越來越小;反腐敗的種種治本之策,作為“人類政治文明成果”,明明白白地放在那裏,吸收和借鑒並沒有什麼技術障礙,並不需要“摸著石頭過河”。
靠什麼凝聚人們的反腐信心,靠什麼解決好腐敗這個“最大危險”,不是靠修修補補,而是需要權力革自己的命,向自己動改革的刀子。
權力過於集中,就要分權,向市場分權,向社會分權,向人民分權。權力都抓在手裏,壟斷起來,時時處處便可能存在腐敗的空間和機會。本次廉政工作會議提出的六大重點工作,有一些就涉及分權問題。
權力得不到有效制衡,就要限權,確立權力的邊界。這就涉及黨政關係問題,一把手問題,以及行政機關與立法機關的關係問題等等,無一不是宏觀層面的調整,絕不是細枝末節的三令五申。必須明確的是,權力自身改革,不等於行政體制改革。
一直以來,很多人有一個感受,就是改革開放初期,權力自身改革有宏觀設計和構想,對政治、經濟、文化和社會等改革關係有明確認識,那麼現在理應延續並深入推進,有些問題已經無可回避,不可能再繞開走了。
腐敗作為最大危險,也因為腐敗對人民權益而言,是踐踏和剝奪;對國家而言,是對國家前途和希望不負責任。一個富有政治理想和政治責任感的執政黨,不僅出於政權性質可能改變或“人亡政息”的自我危機感,更出於對國家、人民和歷史的高度負責,把腐敗這個問題解決好。