我國的資源型城市經過多年的發展,由於資源的逐漸耗竭,特別是近幾年隨著國家産業政策的調整,資源型經濟的短板日益顯現,如今大都面臨著城市的轉型及可持續發展問題。作為因黃(金)、白(鋁釩土)、黑(煤炭)而著稱的資源型城市,河南省三門峽市為避免“礦竭城衰”現象的出現,立足主動轉型、儘早轉型、加快轉型,以科學發展觀為指導,強力實施大通關、大交通、大商貿、大旅遊和高新技術産業“四大一高”戰略,以此為載體,推動傳統産業高端化、高新産業規模化,積極探索獨具特色的資源型城市發展策略和模式。
國內外資源型城市轉型的實踐告訴我們,轉型發展是資源型城市實現可持續發展的必由之路。三門峽與其他資源型城市具有相似之處:三次産業結構不合理,工業一業獨大,産業多處於産業鏈前端和價值鏈低端。金融危機的衝擊,使三門峽市經濟發展方式粗放的弊端徹底顯露。資源型城市“工業獨大”的城市發展模式和粗放的經濟發展模式必須儘快加以轉變。
準確的路徑選擇,是經濟轉型發展的關鍵。只有思想認識符合了科學發展的要求,經濟社會發展才會有品質和效益;只有把握了科學發展的方向,經濟轉型發展才能沿著正確的軌道前進。基於這種認識,三門峽市借鑒國內外資源型城市轉型成功的經驗,抓住國際、沿海地區産業轉移和實施中原經濟區戰略的重大戰略機遇,既注重理念創新,又注重政策引導,進一步完善轉型發展新思路,努力掌握實現資源型城市可持續發展的主動權。堅持“調結構、促轉型、增效益”的發展主線,強力推進涵蓋消費、投資、出口三大經濟增長要素的“四大一高”戰略,加快建立現代産業新體系,調優一産、調強二産、調大三産,實現三次産業全面協調發展,加快形成三次産業協調發展新格局,推動産業結構由傳統向創新轉變,推動經濟結構由單一向多元轉變,推動發展方式由粗放向集約轉變。
具體發展思路是:
以“大通關”建設為核心點,增創對外開放新優勢。三門峽從打造對外開放的比較優勢入手,積極推進出入境檢驗檢疫、海關、國家鋁及鋁製品品質檢驗中心等通關機構建設,加強口岸基礎設施建設,提高通關服務效率,積極承接産業轉移,進一步深化區域合作,打造全省重要口岸作業區和黃河金三角地區外貿出口基地,以大通關強化大服務,以大服務促進大開放,促進開放型經濟實現重大突破。
以“大交通”建設為切入點,增創區位環境新優勢。三門峽牢固樹立“交通先行、以交通引領經濟”的理念,抓住改造提升地區性交通樞紐的重大機遇,以“三縱四橫”為主框架,打造戰略交通樞紐,拓展城市發展空間,提高城鎮化水準,儘快形成對外大開放、對內大迴圈的格局,為經濟轉型發展提供強力支撐。
以“大商貿”建設為關鍵點,增創區域競爭新優勢。結合實際,三門峽搶抓“三縱四橫”交通樞紐帶來的機遇,圍繞建設黃河金三角區域性中心城市目標,規劃建設商務中心區,抓好物流園區建設,加快發展以大商貿為重點的現代服務業,提高第三産業在經濟結構中的比重,促進三次産業協調發展,為經濟轉型發展提供重要依託。
以“大旅遊”建設為拓展點,增創持續發展新優勢。三門峽充分挖掘豐富的歷史文化資源和自然山水資源,加快旅遊産業發展步伐,打造龍頭旅遊品牌,創新旅遊投入機制,以旅遊培育轉型産業、以旅遊提升生態優勢、以旅遊促進環境保護,努力把三門峽打造成為全國重要的旅遊目的地城市、黃河旅遊核心城市和全省旅遊經濟強市,把旅遊業培育成為促進經濟轉型發展的重要接續産業。
以高新技術産業為突破點,增創轉型發展新優勢。城市轉型的實質,是逐步減少對資源型産業的依賴。發展高新技術産業既是傳統産業改造升級的有效途徑,也是搶佔未來發展制高點的必然選擇,抓住了資源型城市轉型發展的根本。近年來,三門峽把發展高新技術産業作為加快經濟轉型的主要抓手,傾力推進傳統産業高端化、高新産業規模化、特色農業現代化。在傳統産業高端化方面,重點圍繞五大傳統支柱産業,著力在延環拓鏈上下功夫,推動傳統資源型産業由“傻、大、笨、粗”到“高、精、特、優”轉變。在高新産業規模化方面,加快培育新能源汽車等戰略新興産業,重點突破産業核心關鍵技術,為實現更長時間、更高水準、更好品質的可持續發展奠定堅實基礎。(楊樹平)