2012年度國家公務員招考即將啟動。國家公務員局考試錄用司負責人表示,公務員錄用必須堅持德才兼備、以德為先,今年將加大對考生“德”的考察,考生政治品德不良、社會責任感和為人民服務意識較差將不得錄用為國家公務員。(新華網10月5日)
對新考錄公務員加強“德”的考察固然必要,但是,如果缺乏有效措施解決公務員隊伍的“堰塞湖”效應,則此舉意義大打折扣。
公務員隊伍的“堰塞湖”效應,主要是因權力部門機構臃腫、監督不力和出口不暢三方面因素造成的。機構臃腫,勢必導致人浮於事、濫竽充數,降低公務員隊伍整體素質;監督不力,則一些在品德和能力方面有嚴重欠缺的公務員也難以被及時發現;出口不暢,使得一些即使已暴露出嚴重問題的公務員也不能被及時清除出去。如此一來,公務員隊伍中的“不合格品”不僅得以長期存在,而且他們本身會形成“帕金森”效應。
管理學上的“帕金森”效應,即一個不合格的管理者會傾向於招徠更多比自己差的人來幫助自己。這就會導致更多不合格公務員留任。公務員隊伍不能及時排污凈化,勢必會成為大染缸。
由此,縱然嚴把公務員進口關,加強“德”的考察,保持源頭活水,也難改“堰塞湖”污染。一些原本品德純正的公務員蛻化變質,成為新的“污染源”。更何況,“德”的考察本身缺乏明確具體的標準。
資料顯示,從1996年實行公務員辭職辭退制度以來,到2003年共有19374名公務員被辭退,平均每年不到2500人,辭退比例僅為0.05%,遠小于企業員工5%到15%的淘汰率。這説明,公務員隊伍的“出口不暢”現象十分嚴重。近年來,對一些失職瀆職官員的處理往往難以到位、有的嚴重失職瀆職官員往往很快就“神奇復出”,使得公務員隊伍“堰塞湖”效應更顯突出。
只有深化制度改革,加快建立健全相關機制,強化監督力度和“清淤”力度,暢通公務員隊伍的“出口”,使不合格的公務員難以濫竽充數,才能破除“堰塞湖”效應,使得公務員隊伍本身成為一個能夠讓人在公共服務過程中凈化心靈、提高自我品德修養的場所,真正做到所謂“公門裏面好修行”,那麼,縱然公務員的“進口”寬些,人們也不必過於擔憂,這反而更有利於廣納人才,提高公共服務整體水準。