上浮五百元，意義不一般

時間:2011-07-01 13:37　　　來源：錢江晚報

　　全國人大常委會昨日表決通過關於修改個人所得稅法的決定。法律規定，個稅起徵點將提高到3500元。修改後的個稅法將於9月1日起施行。

　　個人所得稅起徵點最終提至3500元，為圍繞其上的爭論畫上了休止符。一切都塵埃落定，相較于全國人大常委會6月27日二次審議的個稅法修正案草案中確定的3000元，這樣的結局雖然多少有點兒意料之外，卻也在情理之中。畢竟，此次個稅調整一開始就貼上了“開門立法”的標簽，徵集來的民意更是“多達23萬多條，創人大單項立法徵求意見數之最，超過以往20部法律草案總和”，如果如此廣泛的民眾參與都不能引起立法者足夠的重視，如果這麼強勁的呼聲都不能撬動立法的杠桿，如果這麼洶湧的民意都不能對國家決策産生應有的影響，那不僅是對民眾感情的傷害，更是國家公信力的損失。從這個角度説，500元的數額變動，與其説是個稅起徵點數量的簡單增加，不如説是民意在博弈中力量的展現和國家決策對民意的尊重。

　　誠然，哪怕個稅起徵點提高到了3500元，依然還會有些許的遺憾。因為大家都心知肚明，個稅修訂案無論是扣除額提高還是級距縮小,都只是技術層面的“小修小補”,距離綜合和分類相結合的個稅改革目標仍有不小的差距, 更別説和民眾最希望的那樣，放棄全國“一刀切”的做法，建立一個動態的個稅調整機制並與物價漲幅掛鉤了。但是，儘管如此，我們也不能抹殺這次個稅起徵點調整的積極意義，儘管上調500元幅度不大，但是這500元背後的民意卻很有分量，它所透露出的打破民意與立法壁壘的希望，尤其值得我們重視。

　　“廟堂”與“江湖”的互動，民意與公權的博弈，這所有的一切都在詮釋民主立法的內涵。收集民意的過程就是引導民眾參與的過程，也是喚醒公民意識的過程。讓民意得到應有的尊重，讓立法的過程更加透明，讓法律最大限度地容納民意、展現民意，這是民主法治社會的常態。而立法者以更大的謙恭從更廣層面、更深層次展現對民意的尊重，這同樣是民主社會的應有之義。所以，毫不客氣地説，整個個稅起徵點討論過程中留下的經驗遺産值得深思和借鑒。

　　充分尊重民意應當成為國家決策的基石。讓這樣的公開博弈成為立法的常態，讓國家決策更加廣泛地吸納民意，這不僅是民眾的要求，更是立法者需要考慮的問題。如果能以此為開端，徹底拉開中國“開門立法”的大幕，那將是我們最大的收穫，誠如是，則國民幸甚，法治幸甚。（溫國鵬） 

編輯:張潔