5月1日是《公共場所衛生管理條例實施細則》實施的第一天，該細則明確規定“室內公共場所禁煙”。不少地方在公共場所的醒目位置張貼了禁煙標識，一些服務機構還進行了有針對性的宣傳活動。但據媒體報道，該新規在北京、廣州等大城市的執行現狀卻令人堪憂，不少公共場所仍然“煙霧嫋嫋”，禁煙新規出現“雷聲大雨點小”的執法尷尬。
煙草每年奪去100萬國人的生命，危害可想而知。在室內公共場所吸煙，二手煙對人體的危害更大。國家出臺《細則》規定，禁止在室內公共場所吸煙，十分必要。這一方面是為了保證室內公共場所環境健康，另一方面也是為了控制煙草消費，對於整個社會具有積極的意義。然而，由於我國煙民數量眾多，同時吸煙關係公民權利，公共場所禁煙在我國一直十分艱難。之前我國部分地方也實行在公共場所禁煙政策，但大都收效甚微。在筆者看來，要想讓室內公共場所禁煙的舉措落到實處，一方面除了要加強政策執行力度，加重室內場所經營者的責任，加大對室內場所吸煙行為的處罰外，政府部門在禁煙、控煙上做出表率非常重要。
政府部門是最重要的公共場所，政府部門本應當是打造無煙環境的表率，但事實上多年來公務人員在單位抽煙現象十分普遍。一些政府部門的辦公室裏“烏煙瘴氣”，充滿煙味，群眾進來辦事不得不忍受刺鼻的煙味。與此同時，公款消費煙草製品現象也十分嚴重。以已經曝光的湖北洪湖、監利兩縣（市）為例，一年的“公務用煙”就達1.5萬-2萬餘條，每條規定的標準是300元-600元，總計所耗約在500萬元-1000萬元之間。這還是兩個貧困縣，以此估算，全國的“公務用煙”花費之巨可謂驚人。
政府部門“煙味迷漫”和公款消費煙草的氾濫，一方面與我國控煙的政策與決心相違，另一方面也引起公眾和社會的反感。據中國控制吸煙協會對3630人做的關於對公款買煙的看法的調查顯示：98.76%的網友認為政府機關不應用納稅人的錢購買捲煙，98.24%的網友認為捲煙不是政府進行公務的必需品，96.86%的網友認為公款買煙是一種腐敗行為，93.22%的網友支援政府制定禁止公款買煙的相關政策法規。可見，禁止在政府部門吸煙和公款消費煙草製品是民心所向，也是大勢所趨。
事實上，關於禁止公款消費煙草製品，財政部、國務院機關事務管理局早在1993年就有明確規定。然而，多年來，這一規定流於形式，不僅會議期間公款大量消費香煙，在平時的公務接待中，香煙也幾成必備品。顯然，關鍵之處還在有關制度的完善和落實，讓政府和公職人員真正成為減少煙草消費的模範。（孫瑞灼 作者為福建省總工會職工法律援助律師）
