《國民旅遊休閒綱要（2013—2020年）》日前發佈，提出到2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實。《職工帶薪年休假條例》早在2008年1月1日就開始施行，為啥還要等7年？畫一張餅還説7年後才“可能”讓你吃到，相信很多人都會發出噓聲。
為什麼會出現這樣的狀況呢？2月18日《北京晚報》一則報道或許能夠説明問題：近日，北京海淀法院引用一項調查顯示，所在單位實行帶薪休假的受訪者不足半數，50.4%的人表示所在單位不實行帶薪休假。根據近期關於帶薪休假的案件，法官認為，這項本應全體勞動者共用的權利已到了“淪為少數人的權利”這一尷尬境地，而不少勞動者又對相關規定不甚了解。
也許在相關部門看來，職工帶薪年休假制度既然遭遇了用人單位或明或暗的抵制，既然不少勞動者又對相關規定不甚了解，那不如索性多設置幾年緩衝期吧。等經濟形勢好轉了，用人單位也懂得尊重勞動者權益了，勞動者都懂得拿起法律武器維權了……落實職工帶薪年休假制度具備了“天時、地利、人和”的條件了，再去強調剛性執行，豈不是更好？
打住打住。現階段，職工帶薪年休假制度落實得不好，是不爭的事實。但這是不是説，制度規範可以無條件、無原則地遷就所謂的“現實情況”、而不去積極作為呢？顯然不是。因為愈是現實情況不樂觀，制度規範約束愈要期許篤定的未來，愈要強調剛性的執行才對。
休假權是勞動者的基本權利，當前的帶薪年休假制度之所以落實乏力，還是因為相應的制度仍未完善，在法律上缺乏強制力。《綱要》一經國務院發佈，這樣的原則性時間預期的表述，勢必會影響到相關法律法規、制度規範的完善，進而影響到普通勞動者休假權短期內能夠“拿到手”的具體落實。這樣的狀況，相關方面不能不察。（李記）
