讓失獨者不孤獨需要頂層設計

時間:2012-08-02 09:11   來源:檢察日報

  可能很少有人知道,在我們身邊竟然隱藏著大量的失去獨生子女的家庭。專家估算,我國至少有100萬個失獨家庭,每年新增失獨家庭7.6萬個。這些積極響應國家政策的“光榮一代”,除了喪子孤苦外,如今更面對著疾病、養老等一系列現實難題(7月30日《新京報》)。

  最大的痛苦不是沒有經歷過幸福,而是經歷過幸福又突然失去。無論未來計劃生育政策會不會變動,都改變不了百萬失獨家庭存在的事實,這個數據還會進一步上升。這些失獨者,也曾經在幸福的海洋中徜徉。可一場突然而來的災難,帶走了孩子,清零了幸福,從此後,沒有了生活只是活著。這種心靈的孤獨,硌得人心疼。

  應該説,現在針對失獨者有一些關懷。但這些關懷多是自發的,碎片化的,並沒有形成一個整體的關懷氛圍。由於地區實際情況不同,認識不同,財力不同,志願基礎不同,對失獨者關懷也就不同。即使那些做得好的地區,關懷也多是象徵意義大於實際意義,並沒有從根本上幫助失獨者解決養老、醫療等實在困難。比如説在北京,給予失獨者每人每月200元的扶助金,直至亡故為止。橫向比,這已經算是做得很不錯了。可在物價高企、看病難看病貴的今天,面對失獨者碰到的各種實際問題,200元的扶助金多少顯得有些杯水車薪。

  這一現實下,需要國家整體考慮,加強頂層設計,制定一個完善的面向失獨者的關懷制度。

  從精神關懷上講,應該組織更多的親情撫慰活動。計生、工會、婦聯等部門,應該幫助失獨者建立與社會的正常聯繫,特別是組織失獨者與失獨者之間的聯繫,讓他們相互關懷,相互取暖。同時,從制度層面給這些失獨者提供更多的幫助。比如説,在乘車、公共服務上,對他們進行照顧,讓他們成為最受到照顧的群體。

  在物質幫助上,應該考慮到失獨家庭面對的實際困難,真正深入身邊,了解所求所需,提供更多幫助。有些失獨者希望建立一個專屬於他們的養老院,既解決進敬老院的監護人缺位問題,又免於其他老人子女探望時的失落,公共資金完全可以也應該加以考慮。有些失獨者面臨著嚴峻的生活挑戰,這也應該受到制度幫助。此前有學者稱,“從1980年到現在,平均每個超生人口實際被徵收的超生罰款為一萬元。由此可以計算得出:1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”這樣一個數據可能誇張了一些,《投資者報》根據有關數據推算,社會撫養費年規模或超200億。不管數據最終是多少,數額不少是事實,去向不明是事實。應該由國家層面出臺政策,可以從社會撫養費中提取專門資金,建立失獨家庭關懷基金,幫助失獨者解決實際困難。

  國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞表示,失獨問題不解決是對人民不負責任。其實,也是對計生工作的不負責任。讓失獨者不孤獨,考量著國家文明和國家責任。頂層設計和底層自覺互動,失獨者的孤獨,就能大大地得到撫慰。(毛建國)

編輯:許娜

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