據中央人民廣播電臺報道,按照財政部規定,從今年1月1日起,中央各部門及所屬行政事業單位工作人員在支付公務接待費、公車運作維護費等16項費用時,必須使用公務卡。今年年底前,所有基層預算單位要全部實行公務卡支付制度。
過去公務人員的公務消費常常用現金來結算,事先墊付事後拿著發票報銷,往往存在沒發生支出卻找票冒領或者少支多領之類的漏洞。公務卡就是發放給公務人員用於公務消費支付和結算的銀行卡,因為實現了電子化,所以具有“雁過留痕”的優點,誰和誰發生了交易,交易的內容是什麼,數額有多大,什麼時間和地點,都一目了然。2007年起,公務卡就開始在一定範圍內進行試點。這一次,公務卡消費具備了“強制性”,除了沒有POS機等特殊情況外,絕大多數公務消費都需要使用公務卡。
自去年底財政部發出通知以來,網路上就展開了熱烈討論,人們尤其關心這個公務卡到底能不能“卡”住公務消費?其實,籠統地斷定能或不能都是不科學的。公務消費中存在的弊病症狀各異,公務卡作為一種技術手段不可能成為包治百病的靈丹妙藥,它有它的作用範圍。除了對現金支付模式下的虛報冒領有一定防範價值外,電子化還將帶來監督監控的高度便捷性。公務卡的推行將使公務消費的每一筆交易都記錄在案,各種數據的匯總與統計足以發現趨勢和甄別異常,這對於廉政與反腐的決策自有其不菲的價值。
美國紐約州前州長斯皮策因召妓醜聞辭職,這是2008年時的一樁轟動事件。斯皮策一度被認為是美國總統的可能人選,斷送了他的政治前途的,當然是他自己的不檢點,但是讓他露出馬腳的卻是銀行的電子監管。匯豐銀行因發現兩個銀行賬戶交易異常而向有關方面舉報,結果查證這兩個賬戶和一個賣淫集團有關。更讓辦案人員意外的是,他們的州長先生居然也向其中一個賬戶匯過錢。順藤摸瓜的結果,當然是真相大白于天下。有人説斯皮策為什麼會傻到實名匯錢的地步,沒辦法,美國的金融實名制執行得非常到位。
上述案例表明瞭金融交易的電子化和實名制對遏制腐敗的重大意義,也從一個側面見證了推行公務卡的必要性。當然,技術和制度從來都是懲治和預防腐敗的兩翼,如果制度不被嚴格執行,再先進的技術也都會被架空。規範公務消費,一方面需要引入業以驗證有效的技術措施,一方面也需要制度體系的不斷完善。管住公務消費的錢袋子,從某種程度上説更重要的是要遷移監督和約束的關口,通過科學細緻的財政預算,讓浮腫的公務消費沒有更多的騰挪空間。