公路不收費,進城收費

時間:2011-11-01 11:13   來源:中國青年報

  近日有網民發帖,用照片“曬”出了廣西壯族自治區防城港市設在一條爛泥路上的公路收費站——洗豬河收費站。《中國青年報》記者實地探訪發現,該收費公路是一條路況破爛不堪的在建路——晴天塵土飛揚,雨天滿是泥坑,通行條件較差。針對泥路上收費的質疑,該收費站一名工作人員表示,“我們收的不是這條公路的錢,是防城港市的‘進城費’!”(中國青年報10月31日)

  這條“爛泥路”不僅給公眾出行製造極大的麻煩,也給公眾帶來了不小的困惑——其所收費用究竟用在了何處?收費員透露:“事實上我們收的也不多,大部分人都買年票了,一天下來我們差不多只能收1000多元。”以此計算,收費站建成兩年多的時間內,收費總額已超過70萬元,而這還不包括“大部分購買年票的”。無論是“收費還貸”還是“收費修路”,這筆資金對於全長只有18公里的路段來説應該不算太少,為什麼路面狀況沒有得到絲毫改善?更為重要的是,隨著成品油稅費改革自2009年1月1日起開始正式實施,作為改革的重要組成部分之一,撤銷二級公路收費站點早已大勢所趨。顯而易見,無論“爛泥路”收費站的收費目的是什麼,其存在本身就是不合理的。

  面對質疑,廣西壯族自治區公路管理局工作人員解釋,洗豬河收費站屬於路橋項目收費,而不是公路收費。“兩種不同的收費站依據的條例是不一樣的,城市道路是依據《城市道路管理條例》,公路就是依據《收費公路管理條例》。”按照這種解釋,“爛泥路”收費站似乎只是“選址不當”,問題果真如此簡單嗎?《城市道路管理條例》規定市政部門可以收取通行費用的僅限大型橋梁、隧道,何曾把普通城市公路囊括其中?進一步説,2004年國務院制定《收費公路管理條例》之時,交通費改稅改革尚未付諸實施,在交通稅費改革後,條例本身的部分內容已因略顯滯後亟待調整,遑論將莫須有的收費項目強加其中?

  儘管打著“優化通行環境,節約通行成本”的幌子,“爛泥路”收費站所為何來依然清晰可辨。關於這個荒誕的收費站,極易被忽略的是收費員所説“大部分人都購買年票了”的內容。實際上,從這句話中不難看出,“爛泥路”收費站只是城市道路年票制的載體,而這一切不過是經營城市公共資源的産物。

  城市基本交通設施毫無疑問屬於為公眾提供服務的公共産品,因此,其建設運營費用理應由政府承擔,這也是公共財政取之於民用之於民的基本體現。城市道路年票制的出現本身就是一種悖論,儘管如此,飽受公眾質疑的年票制卻大有愈演愈烈之勢——資料顯示,目前國內已有一百多個城市試行年票制,防城港市無疑當屬此列。相比起零星收費,年票制確實能在某種程度上提高通行效率,這也為這種不合理的制度披上了一層冠冕堂皇的外衣,在此基礎上,這種“捆綁銷售”的優勢顯而易見——各類道路橋梁混作一團,收支不明不白、年限遙遙無期、監督付之闕如。

  顯而易見,“爛泥路”收費站的荒誕只是一種表像,比其去留更值得關注的是隱藏于背後的年票制,以及由此所折射出的公共産品捆綁銷售模式。

編輯:張潔

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