10月26日,國家質檢總局就汽車“三包”(包修、包換、包退)舉行立法聽證,最後16位聽證代表一致歡迎或支援實行汽車“三包”,希望儘快出臺。質檢總局法規司司長劉兆彬表示,目前汽車“三包”的出臺條件已基本成熟。(《新京報》10月27日)
中國幾乎是跑步進入汽車社會,2010年國內汽車産銷量突破1800萬輛,穩居全球第一。這麼大一個市場,既沒有像樣的汽車召回制度,更缺少汽車“三包”政策,車主維權之艱難、權益受損之嚴重不難想像,維權無門轉而在街頭砸車泄憤的事情時有耳聞。中國消費者協會公佈的數據顯示,2010年汽車行業投訴量同比上升51.1%,創歷史新高,是所有投訴商品中上升幅度最大的,其中6個月以內新車用戶的投訴佔比達60%以上。
現在汽車“三包”呼之欲出,有了這個制度是否就意味著車主維權大門敞開了呢?事情沒那麼簡單。時下車主維權經常遭遇“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”,其關鍵在於“鑒定難”:車輛出了問題,車主要求修、換、退,首先要自己舉證,一方面證明車輛真有問題,另一方面證明問題不是使用不當造成的。舉證就需要對車輛進行檢測、鑒定,但目前我國專業的汽車品質鑒定機構數量極少,鑒定費用少則數千元,多則幾十萬元,有時比車輛售價還高,一旦最後維權失敗,這筆費用就由車主自己承擔,風險太大。更要命的是,這些數量極少的專業鑒定機構,一般還不受理私人汽車品質鑒定申請,無異於把維權者逼上絕境;即使受理,鑒定結果也未必被汽車製造商、銷售商認可。
無處鑒定就無法舉證,無法舉證就無法維權,“三包”規定再好看,車主也只能望梅止渴。早在2001年3月,浙江省工商局就將小轎車列入“三包”商品目錄,但十年來,車主依照“三包”規定成功維權的並不多,其中“鑒定難”是最大障礙。另據北京市第二中級人民法院公佈的資料,該院近年來受理的汽車消費糾紛案件中,80%以上的案件因無法作出汽車品質責任鑒定,致使法院只能採取調解的方式結案。
從這個角度看,汽車“三包”只是描繪了車主維權的彼岸風光,至於能否到達彼岸則未可知。現在,至少需要建立獨立、權威的第三方鑒定機構,從而對汽車産品品質問題做出科學、準確、公正的鑒定。第三方鑒定機構怎樣建立,收費標準怎樣確定,公立還是私營,怎樣保證其獨立性、權威性,所作出的鑒定具有怎樣的法律效力,這些需要未雨綢繆、妥善安排。只有破解“鑒定難”,汽車“三包”才有望從紙上規定變成消費者現實的權利。