今年年底,上海崇明島到江蘇啟東的跨長江工程——崇啟通道工程就可以建成通車了,比預定的明年6月通車提前半年。
崇啟通道的通車,不僅使中國第三大島——崇明島南北聯通大陸,而且作為國家高速公路網G40上海至西安高速公路的重要組成部分,它完善了上海至西安的高速公路網路通道,也帶動、加密了長三角地區的經濟聯繫與發展。
我關心的是,崇啟通道通車之後,會不會像上海長江隧橋那樣,“有車的咬牙切齒,無車的歡欣鼓舞”?
長江隧橋通車之後,公交車及菜籃子車免費,而自駕車及貨車收費昂貴。過橋費30元,過隧道費20元,如果算上從浦東到崇明縣城里程,以每公里0.7元油耗計,往返一次的出行成本約200元。更貴的是載重15噸以上的貨車,一次過上海長江隧橋收費則達145元。所以就有了那句話。
現在高速公路及隧橋的收費,一般是根據工程投資和收費年限以及預計車流量計算而成的。但是,把高速公路和隧橋之類當作將本求利的工具是否妥當?是否一定要根據這些公共交通工程的成本來計算收費的標準?絕大多數的公共交通工程的建成,都不是僅僅有利於使用這些交通工程的車輛和人,更有利於一方經濟,甚至整個國家的社會經濟。
現在的不少隧橋對公交車輛及菜籃子車免費通過,但是對其他車輛收費毫不客氣。這樣,豈不是把交通的自然障礙克服了,又築起了人為的障礙?
修建高速公路(包括許多隧橋洞)網,本來是可以大大降低中國一直居高不下的物流成本。不能因為收取高額的過路費,而使便捷的高速公路網降低物流成本的作用不能發揮。
筆者建議,在一切含有公共財政(包括中央財政和地方財政)投入的公共交通工程,非但要對公交車和菜籃子車免費通過,而且要大大降低所有貨運車的通行費,即使對小轎車,也有必要降低收費。