從國家總體規劃來看,對國土空間進行科學劃分,一定是好處多多。據專家稱,此規劃有一個重要的導向作用,那就是促進人口進城。但是,以一個農村人的普通視角來看,促“人口進城”,只是國家的中長期發展戰略,現階段並不宜“立即執行”。
目前,很多地方在城市建設中貪大求快,地越佔越多,建設規模越來越大,標榜“特大城市”、“國際大都市”也越來越多,如此一來,失去土地的農民只有“被市民”。而當他們“被市民”之後,城市的容納和承受能力有限,如水、電、氣、暖、住房、交通、教育、醫療、養老等基礎設施跟不上,就很容易引發“城市病”,帶來就業、治安等諸多社會問題。此前,針對北京市重新修整規劃,著名評論家劉洪波就發表評論《北京是否要裝一億人》,表示了對北京修整規劃做大人口規模的擔憂。如今,在國家主體功能規劃的指導下,會不會在全國掀起一場城市建設比、學、趕、超“大躍進”?
促進“人口進城”,首先要考慮好人口進城以後的事情——他們的就業如何落實,住房如何解決,生活如何改善,污染如何治理,治安如何加強……如果這些問題沒有考慮好配套好,暫時還是讓農民生活在農村比較好,畢竟農民在農村還有一份“天然保險”——土地,可以為社會發展解決很多矛盾。
即便今後條件允許,“人口進城”得到實施,在加強城市群建設的同時,也不能忽視廣大的農村,讓農村淪陷,成為新的荒漠。農村是廣闊的天地,保持城鄉“二元結構”,既能為城市呼吸到“新鮮空氣”,也能為更多遊子找到內心安寧的家園。所以,目前當務之急不是促進“人口進城”,而是考慮如何建設新農村,通過加強新農村建設,讓離不開土地那一部分人生活品質更高,幸福感更強。 (葉傳龍)