著力推進基層社會治理現代化

　　原標題：著力推進基層社會治理現代化

　　社會治理是國家治理的重要方面，基層是社會治理的基礎和支撐。提升基層社會治理水準，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要環節。學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，就必須在充分總結新中國成立以來基層社會治理經驗的基礎上，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，確保基層社會治理真正實現共建共治共用，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　新中國成立70多年來，我們黨將馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合，探索建立和完善基層社會治理體系，極大調動了廣大人民群眾的積極性主動性創造性，取得了經濟高速增長和社會長期穩定兩個奇跡。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央相繼提出一系列治國理政新理念、新思想、新戰略，推動基層社會治理向法治化現代化邁進。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，在黨的正式文件中第一次提出“社會治理”概念。黨的十九大報告提出要“推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”。這些基層社會治理方面的實踐探索和理論創新，為推進基層社會治理現代化打下了堅實的基礎。

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生關係全局的歷史性變化，經濟社會發展呈現出一系列新特點新趨勢，對基層社會治理提出了新的更高要求。一是社會矛盾趨於複雜。當前我國正處於經濟社會轉型的關鍵階段，社會矛盾體現為不同利益主體的多種利益訴求相互激蕩，市場經濟的複雜性及公共事務的多樣性對社會穩定構成挑戰，治理任務更加艱巨繁重，創新基層社會治理體制機制勢在必行。二是群眾訴求更加多元。隨著經濟社會發展和人民生活水準提升，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長，對基層社會治理水準的要求也隨之提高，更加強調從單純行政管理轉向全方位服務，從提供大眾化服務轉向個性化服務，從保障治安穩定轉向提升幸福指數。三是資訊傳播更加快捷。新媒體的蓬勃發展，既對公共安全和社會穩定帶來新情況新問題，也為輿論監督和交流溝通提供了新的平臺與渠道。資訊化、網路化提高了基層社會治理的公開性和透明度，有助於提升服務管理能力，也有助於群眾更好地反映情況、行使監督權力。充分運用新媒體助力社會治理，是基層社會治理現代化的必然要求。

　　習總書記指出：“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出“構建基層社會治理新格局”，對發揮我國制度優勢推進基層社會治理現代化，提供了科學指引和根本遵循。

　　突出黨建引領，強化組織保障。基層社會治理必須在黨的領導下進行，要突出基層黨組織建設在治理中的引領作用，發揮黨組織強大的領導力、組織力和號召力，確保基層社會治理的正確方向。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導治理實踐、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，構建“黨建引領社會組織發展、社會組織服務群眾、群眾受益促進社會和諧”的良好局面。

　　貫徹群眾路線，感知基層需求。貫徹落實黨的群眾路線，是我們黨的性質和宗旨決定的，也是基層社會治理的現實需要。要進一步完善基層自治制度，建立健全基層社會組織，建立健全基層群眾的利益表達和維護機制。要以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應，作為衡量基層社會治理實效的根本標準，通過提供精準有效的服務滿足人民群眾創造美好生活的需求。

　　堅定發展信心，強化責任擔當。基層幹部應進一步堅定信心，進一步強化底線思維和守土意識，勇於攻堅克難，直面矛盾不回避，第一時間傾聽訴求、第一時間發現問題、第一時間化解矛盾，忠誠履行職責，竭誠為民服務，以強烈的政治擔當扛起新時代基層社會治理的重任。

　　發動群眾參與，推動共建共治共用。推進基層社會治理現代化，離不開人民群眾的廣泛參與。要充分調動不同主體參與基層社會治理的積極性，有效整合各種資源，確立權責明晰、分工負責、內在驅動、激勵有效的基層社會治理責任鏈條，進一步健全基層社會治理體制機制。通過推動多元合作共治，吸收和借鑒不同治理方式的經驗，實現自治、法治和德治的良性互動，將我們的制度優勢轉化為基層社會治理的成效。

　　（執筆：陳昌盛、馮衛華、高衛兵）