自十八屆五中全會宣佈“全面開放二孩”以來，“二孩”就成了社會的熱點話題，許多年輕人興致勃勃地表示“一定要生”，而社會各界也就二孩普及的影響進行了大量的討論。乍看之下，生育二孩仿佛已經成為一種社會趨勢。然而，事實真的是這樣嗎？未必。據12月5日的《每日經濟新聞》報道，早在3年前就呼籲放開生育的企業家梁建章，在一場論壇上表示，根據調查，即使放開生育，真正願意生二孩的人可能只有30%。

　　30%——相比社會各界對二孩政策的強烈熱情，以及輿論對這一議題的廣泛討論，這一數字顯得太小了。1995年以來，中國的平均生育率一直在1.0~1.5之間，近些年徘徊在1.2左右的低位。如果梁建章的調查數據可信，那麼可以預見，生育率在未來幾年依然難見顯著提升。研究顯示，如果要維持一國人口數量與結構的穩定，理想生育率應在2.1左右，而在人口老齡化壓力巨大、青年勞動力亟待增加的我國，理想的生育率甚至應該更高。

　　願意生育二孩的人之所以少，核心原因有兩項，其一，是難以承擔的經濟壓力。其二，是難以轉變的生育觀念。如果要改善這種情況，就需要作為管理者的政府對症下藥，一邊切實減輕父母撫養子女的經濟壓力，一邊潛移默化地扭轉人們的生育觀念。

　　生養子女的成本越來越高。早在2005年，就有調查顯示：將一個孩子撫養到16歲，平均成本高達40余萬元。對年輕人而言，撫養一名獨生子女已經要面對很大壓力，生育二孩談何容易。而在這一方面，政府可以做的其實很多。

　　早在“全面二孩”政策的醞釀階段，就有專家建議：政府應當對有意願生育二孩又不富裕的夫婦提供補貼，彌補其經濟壓力，以鼓勵生育。這一手段，早就被許多同樣面對生育率低迷問題的國家採納，有豐富的經驗可以借鑒。而除了直接的經濟補助，各種間接針對育齡夫婦的福利政策，也可以起到良好的作用，譬如進一步擴大帶薪産假，試行男性産假，補貼學齡前教育等。這些方案固然會帶來一定的財政支出，但是，和國家人口穩定的百年大計相比，這些支出是值得的，也是必須的。

　　要改變人們的生育觀念，政府的作用是必不可少的。在計劃生育推行以前，中國人普遍認為“多子多福”“有兄弟姐妹成長好”，但長期執行的一胎化政策，使得獨生子女成為今天人口的主要成分，育齡人口主力已經是獨生子女。這一代人成長在一胎化的環境裏，耳濡目染，自然會認同“只生一個好”的價值觀。如果要重建有利於人口穩定的的生育觀念，就需要加大宣傳的力度。現在，許多地方衛計部門的宣傳觀念，還停留在一胎化時代，沒有跟上時代的需求，而在人口工作的宣導上，也缺乏與公眾的有機互動。在這些領域，政府完全可以與新媒體合作，採用更加接地氣，更加重互動的方式推廣新的生育觀念。（楊鑫宇）