京津冀一體化如能構建三地一體化、均等化的公共服務體系，以及統一、公平、自由、開放的法治環境和市場環境，理論上就不存在各種“小私”，而能兼顧各地民眾的利益，真正實現“大公”。

　　近日，河北省委書記周本順談到，京津冀一體化是國家的大局，河北必須服務這個大局。京津冀一體化發展，需要河北扮演什麼角色，我們就演好什麼角色，絕不以河北一地之小私損京津冀三地之大公。

　　“小私”與“大公”的説法，一時引起輿論關注。回顧過去磕磕絆絆的京津冀一體化進程，地方的“小私”確實成為一大障礙。現在，京津冀一體納入國家層面的戰略發展規劃，就不只是要求河北放棄“小私”，而需要三地均能如此，以更加開放的心態看待三地的合作與發展。

　　這就牽扯到一個核心問題，什麼是京津冀一體化中“小私”與“大公”？

　　其實，“大公”最深層的問題是，如何通過全面深化改革突破三地協調發展中的障礙，共同增進三地民眾的福祉。在此需要特別強調的一個概念是“共同增進”，也就是説，未來京津冀一體化不應是單方面的犧牲，而應該符合帕累托改進的原則，讓三地民眾均能從中獲益，實現經濟共同繁榮，社會治理水準普遍提升。

　　概而言之，京津冀一體化的“大公”應是，既符合本地民眾的利益，又符合其他兩地民眾的利益。這就需要，京津冀一體化契合三地民眾的利益共識，並以此出發，清理和改進現行的地方公共政策。

　　而“小私”，則應該被界定為有違社會公平和法治的不當利益。這包括，長期計劃體制固化的利益、資源的不均衡，公共政策、産業政策方面的種種特殊優待與地方保護等，以及一些以犧牲環境和民眾健康為代價的眼下不當利益。

　　以經濟領域為例，北京和天津都擁有若干國家級開發新區、綜合改革試驗區，而河北享受的政策優待相對較少。京津冀經濟發展水準不一，與此不無關係。這固然讓兩地民眾受益，地方經濟發展，但也帶來了環境、人口、擁堵等諸多大城市病，讓民眾和政府苦不堪言。這樣的“小私”是否應該放棄？

　　河北近年來鋼鐵等重工業迅猛發展，一些地方政府片面追求GDP和稅收、就業數據增長，而令環境底線失守。如果説，這些污染企業影響了京津民眾，那麼，當地民眾恐怕更是遭殃。依法關停、淘汰污染企業，不但符合京津民眾的利益，同樣也符合當地民眾的利益。這樣的“小私”也不值得留戀。

　　另一方面，也應看到，北京等大城市的魅力，不只是靠政策傾斜，也是市場競爭遴選的結果。這得益於，地方政府更加高效的社會治理能力，能夠提供較高水準的公共服務，形成了良好的法治和市場環境。這是任何繁榮的經濟體必須具備的條件。

　　京津冀一體化如能著眼於此，致力於構建三地一體化、均等化的公共服務體系，以及統一、公平、自由、開放的法治環境和市場環境，理論上就不存在各種“小私”，而同時能兼顧各地民眾的利益，真正實現“大公”。（評論員 于德清）