地方為什麼要設置駐京辦？因為存在著“跑部錢進”、來人接待、截訪維穩等“駐京辦需求”。地方為什麼能設置駐京辦？因為財政預算軟約束和財政監管無效力。

　　國家機關事務管理局近期通報，各駐京辦事處接待數量同比平均降幅達70%。但新華社記者調查發現，儘管國家嚴令撤銷，一些縣級駐京辦改名為服務中心、聯絡處、會館等，仍然私下運作。而那些被保留的駐京辦，每年花費財政資金動輒幾十萬、數百萬，西南某省駐京辦工作人員透露，“去年平均每天接待省級領導5次左右，一年僅公務接待就超過2000次。”

　　2010年1月，國務院辦公廳印發了《關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》。按規定，之前超過1萬家的各類駐京機構，允許保留的只有省級、副省級、地市級不到600家。可當時人們就擔心“駐京辦會不會名亡實存”。事實確如輿論所憂慮，不少縣級駐京辦要麼換馬甲要麼不掛牌，“人還是那些人，事還是那些事”，“仍享受正科級待遇，編制在縣裏，工資照常發。”

　　自上而下的強制撤銷，只割掉了作為機構的駐京辦，而沒能割掉“駐京辦需求”。地方為什麼要設置駐京辦？因為存在著“跑部錢進”、來人接待、截訪維穩等“駐京辦需求”。地方為什麼能設置駐京辦？因為財政預算軟約束和財政監管無效力，讓駐京辦開支得以隨意隱匿。

　　近年來震驚全國的腐敗大案，駐京辦往往都是腐敗鏈條中的重要一環。無論是接待本地領導，還是宴請別的領導，都屬明令禁止的腐敗行為。就拿“跑部錢進”來説，駐京辦拿什麼去跑？光有“足”哪行，還不得夾一個“包”，才能“跑”嗎？

　　與“會所中的歪風”相比，“駐京辦中的歪風”更是“私人訂制”的腐敗。要嚴肅反腐，就不能留下死角，應從反腐制度層面消解“駐京辦需求”。一方面，要剷除“跑部錢進”的土壤，讓部委權力規範運作，讓“錢進”無需“跑部”，讓“跑部”不敢夾“包”；另一方面，要規範“三公”消費支出，用嚴格預算斷絕“地下駐京辦”的“經濟命脈”。

　　現在各地預算都例行公開，但公開的預算太籠統，項目太粗，公眾看不明白，無從監督，這就給“地下駐京辦”留下了空子。因此，未來的預算公開應更加精確，讓每一筆都詳細可查。

　　嚴肅問責，同樣是遏制駐京辦亂象的當務之急。縣級駐京辦“名亡實存”，縣裏領導焉能完全不知情；相關部門應啟動問責機制，直接追究地方一把手失職責任。同樣，被保留的駐京辦“一年公務接待2000次”，相關部門也應該嚴查：都接待了誰？花了多少錢？是否違反系列禁令？2010年的文件，現在該兌現了。

　　而治本之道，還是要加快轉變政府職能、簡政放權，當沒有項目可“跑”時，自然就沒有駐京辦了。