逃離村莊也逃不出強拆的陰影

時間:2014-01-14 15:14   來源:中國青年報

  河北省永年縣廣府鎮呂堤村村民武學裏逃離村子已經是第九天了。從1月4日開始,當地數百人的徵地工作組駐進村裏,為即將開工的學校和醫院徵地500余畝,其中有不少警察。除去強制手段,孩子的教育、親屬的公職也成了工作組的徵地籌碼。很多村民只好選擇逃離村莊,在外流浪。(《中國青年報》1月13日)

  徵地工作組進了村,挨家挨戶找村民簽字摁手印,若不同意,工作組先是軟磨,繼之則“上了手段”,扯著村民手指頭摁手印,若還不行,就要拿親戚的公職以及孩子的教育來説事了。可以説,在這樣“全方位”的徵地攻略之下,村民選擇不同意的可能性幾乎沒有。即便是想遠遠地逃離村莊,可家還在那裏,又能流浪到幾時呢?

  這樣“追著人跑”“逼著人逃”的大拆大建,顯然嚴重違背了老百姓的意願。地方政府以“人海戰術”的方式強力推動,不僅不可能實現新型城鎮化的美好願景,也會激起民眾愈來愈強烈的反彈和不滿。

  當地在廣府古城附近建設學校和醫院,希望在這一區域形成一個新的中心,以滿足地方醫療、教育方面的需求,這樣的規劃並無問題,也符合當地民眾的公共利益。但是,這種政策性的“善意”不能完全依靠行政手段來推進,更不能以違法違規的方式求得快速進展。

  一方面,當地政府應該實事求是地向民眾講清楚這些道理,認真而不敷衍地向社會公開規劃內容,徵得民眾同意,並真誠地聽取他們的意見,通過這樣的良性互動,減小徵地建設的各種阻力。這樣的操作方式,看似麻煩、瑣碎,實際上往往有著更高的效率。事先不做任何解釋,只是一味耍橫,一味強調速度,一味迷信行政強力,這樣的做法只能將老百姓推到對立面,反而影響了效率,損害了政府的權威,並不可取。

  另一方面,當地政府拿走農民的土地,即便是出於公益的需要,也應該有一個讓農民能夠接受的補償方案,且要經過雙方協商同意。不能只是單方面拿出一個什麼“雙八百”的方案,逼著人家認可。永年縣是全國聞名的大蒜之鄉,農民每年從土地上獲得的收益遠遠超過政府補償的“雙八百”,利益差異如此巨大,僅僅靠壓制很難讓人信服。比較可行的辦法是,一是盡最大可能減少徵地的數量,不能動輒一圈就是幾百畝;再就是提高補償水準,確保農民在這一事件中不吃虧。

  城鎮化的推進,不能總是盯著農民那一塊塊保命田,而應該有更細緻的規劃、更合乎各方利益訴求的解決方案。此前一些地方的實踐已經證明,完全依賴土地的發展模式不可持續。即便勉強拿走了農民的土地,因為失地而生計無著的農民,也終究會成為社會問題。

  2011年1月21日實施的國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》明確規定,不得暴力拆遷,禁止以停職、離崗、降級、開除等手段迫使被徵收人簽訂補償協議和強制搬遷。近兩年來,各地強拆的情況雖有所改善,但是,打著諸如公益等各種旗號的強拆仍時有發生。永年縣逼得一些農民背井離鄉,就是一個典型的例證。(胡印斌)

編輯:張潔

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