據媒體報道,山東省東營市廣饒縣一居民近日因收快遞而中毒身亡;同時還有多名相關人員出現中毒症狀。在這起“偶發的違規寄遞禁限物品造成的責任事故”中,發件企業、收寄公司、快遞公司層層違規,發件企業不告知發件物品,收寄公司不嚴格驗視,快遞公司明知物品有問題還投遞,種種不規範,最終導致“收個快遞也奪命”。
“奪命快遞”暴露了快遞業監管不力和相關法律制度缺失的短板,如何規範快遞行業管理的問題也再次引發關注。
近年來,我國快遞業迅速崛起,網購時代的來臨更是為快遞行業的迅猛發展裝上強勁引擎。但由於準入門檻過低、行業監管不力、相關法律法規空白等原因,造成快遞業發展與服務不匹配,快遞成“慢遞”、野蠻分揀、違法扣留快件、物品丟失受損索賠難、洩露倒賣客戶個人資訊等快遞亂象頻出,社會各界對快遞立法的呼聲日益強烈。
值得欣慰的是,有關部門已經開始將快遞立法提上議事日程。據國家郵政局網站消息,國家郵政局日前進行了快遞條例立法研討,就快遞條例初稿徵求局內相關機構意見。國家郵政局副局長、快遞條例立法工作領導小組副組長趙曉光提出,要結合快遞行業特點,充分考慮各類市場主體的利益,促進有效公平合理的競爭。此外,還要引導企業加強行為規範、提升服務能力。
在國家層面的快遞業條例遲遲難以出臺的背景下,有的地方先行推出的快遞業地方立法也可以為國家立法積累經驗。為規範快遞市場行為,深圳市郵政管理局起草的《深圳市促進快遞行業發展辦法》(送審稿),針對違反加盟規定、無證經營行為、違反代收貨款規定、違規操作處理、嚴重損毀快件、不按規範收寄快件等行為,設定了處罰規定,要求通過行政處罰手段加強快遞企業的服務規範和操作要求。
快遞業立法應堅持“鼓勵競爭、促進發展、規範管理、加強監管”的原則,明確快遞市場準入標準,強化保護消費者權益的規定,完善對快遞行業的監管,加強對快遞從業人員的管理,建立快遞從業人員從業資訊檔案。應強制執行快遞服務國家標準,不允許玩潛規則,不得實行霸王條款。為預防利用快遞渠道從事違法犯罪活動,在收寄驗視基礎上,需進一步規定快遞企業應提示用戶如實、完整填寫快遞詳情單,不得收寄快遞詳單內容不完整的快件;同時快遞企業須建立快遞詳情單留存制度,必要時可實行快遞實名制以及快遞物品嚴格安檢的制度。
將方興未艾的快遞業納入法治的快車道,才能使其真正得到可持續的良性發展。否則,林林總總的快遞亂象,必然會為這個“朝陽産業”蒙上灰色的霧霾。(劉武俊)