“13歲女孩被銬”，公權力濫用之殤

　　貴州省赫章縣可樂鄉可樂村發生衝突的街道。新華社記者 李放 攝

　　日前一則“13歲女孩被銬”的新聞在網上引發輿論廣泛關注，涉事的貴州省赫章縣可樂鄉黨委書記袁澤泓、派出所幹警陳松已被停職接受調查。

　　“13歲女孩”因“一盆水”被銬其實並非個案。此前有媒體報道，河南睢縣城郊鄉一農民找鄉長蔣友軍反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣友軍喝止，兩人發生口角後出現肢體衝突，隨後該農民被拘留；陜西綏德縣職業中學校長高勇只因打開車門要求縣長為撥發助學金簽個字再走，結果先遭停職後被當地公安機關拘留……在一些地方基層公權力濫用現象不算罕見。

　　基層工作不好做，尤其在我國農村，一些群眾確實存在法律意識淡薄等問題。加之資訊不透明、欠流動、少對稱，幹群之間形成了一種信任困境。對於這種情況，有效的做法是耐心、細心地做工作，爭取民眾的理解，加強資訊的傳輸、交流和反饋。這樣才能不斷培育幹群信任，形成強大合力，抗禦各種風險。

　　然而，某些手握公權的基層幹部要麼故意掩蓋事實、隱瞞真相、過濾資訊，要麼動用手中的公權力壓制民眾的意見，甚至帶頭違法。這些行為，不但加深了幹群之間的隔閡，助長了不用法律途徑解決問題的風氣，甚至還易引發一些社會風險。

　　之所以會屢屢出現基層公權力濫用等現象，關鍵是一些基層幹部並未擺正權力觀、地位觀和利益觀。他們忘了自己的公僕身份，將自己當成“官老爺”，別人稍有忤逆，便認為是對自己“大不敬”，並不惜動用手中的公權力，以維護自己所謂的那點“尊嚴”。

　　此外，公權力濫用也與一些基層幹部素質不高有關，他們平時不太注意學習領會中央的文件精神，缺少對法律和民意的敬畏之心，自以為“天高皇帝遠”別人管不著，“特權”意識濃厚，“官老爺”做派明顯，以至於有些無法無天、肆意妄為。

　　減少甚至避免基層公權力濫用，應先將“權力關進制度的牢籠”，加強來自紀檢、輿論的監督。更為重要的是，在依法治國已經成為共識的今天，基層建設法治政府也顯得更為緊迫。