農村治污沒有退路

時間:2013-02-26 14:55   來源:人民日報

  環保部近日發佈的《化學品環境風險防控“十二五”規劃》顯示,我國化學品污染對人體健康和生態環境危害嚴重,個別地區甚至出現“癌症村”等嚴重的健康和社會問題。

  儘管目前關於“癌症村”的成因尚無官方的權威解讀,但面對日益嚴峻的農村環境問題,應當對傳統的發展模式、環保意識及民生理念深刻反思。

  在我國,農村環境問題是歷史與現實因素綜合作用的産物。環境污染主要來自工業“三廢”排放、生活垃圾傾倒、畜禽糞便任意堆棄。其中,工業廢棄物排放是目前危及農村環境健康的主要來源。由於長期缺乏科學規劃,科技支撐能力不足,環保經費投入不夠,環境監測監管不力,導致我國農村環境管理失控,重大環境事件相繼爆發。

  分析上述環境污染問題的背後,我們能看到這樣一些深層原因:

  其一,上世紀90年代中期以來,我國新一輪重化工業蓬勃發展,在加快工業化、城鎮化的同時,塑造了眾多化工石化企業沿江沿河的分佈格局,造成了主要江河、湖泊的嚴重污染。近些年來,隨著民眾環保意識的增強和政府監管力度的加大,許多化工企業的排污變得更加隱蔽,給部門監管帶來更大難度,直接造成對地下水及周圍農田的嚴重污染。

  其二,有些地方政府熱衷追求經濟的高速增長和園區的規模擴張,環境保護意識淡薄,執法處罰流於形式,而環保設施投入成本較高,致使企業多傾向選擇低成本或零成本的污染排放,造成區域性污染問題積澱過多,危害更大。

  其三,面對環境惡化與污染問題,相關部門漠視弱勢的農村農民群體的權益,推諉、規避責任,甚至縱容、包庇污染企業和隱瞞環境事件,激化了民與官、村與廠之間的矛盾糾紛,加速了農村環境問題由量變到質變的演化過程。

  尤其值得注意的是,當前一些地區農村環境的“三無”(無人管、無法管、無錢管)局面仍未明顯改觀,而盲目追求快速城鎮化和高速經濟增長的勢頭有增無減。

  隨著城鎮化發展和産業結構轉型,我國工業污染問題呈現由城市向農村、由局部向整個流域、由東部向中西部地區轉移的趨勢。如果得不到及時有效的治理,伴隨地區性資源高消耗、環境重污染所造成的災難和危害的不斷升級,特別是飲用水和食物的長期重度污染,“癌症村”悲劇可能還會發生。

  一方水土難養一方人,令人警醒。農村是社會和諧的基石,建設美麗鄉村,踐行生態文明,亟須推進農村環境污染綜合治理。

  在環保制度與機制上,須不斷加大改革創新力度:一要轉變發展方式,新型城鎮化推進過程中,城市擴展、村鎮建設、産業發展決不能以犧牲農村環境、貽害百姓利益為代價;二要確立城鄉平等觀念,健全農村環境監管機構與監測體系,加快污染防治制度供給,扭轉農村長期“被污染”的局面;三要統籌城鄉規劃,環境為先、民生為重,嚴格履行環保國策與産業政策,從源頭治理環境污染,依法加強全過程環境保護;四要健全協同機制,創建政府主導、部門聯動、公眾參與的環境管控長效機制,還百姓一個藍天、碧水、健康的優美環境。(劉彥隨 作者為中國科學院地理科學與資源研究所研究員、博士生導師)

編輯:高斯斯

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