到年終歲末,一些地方又迎來了接待高峰期。內蒙古某縣城以溫泉著稱,分管外宣工作的副縣長對記者説,年底了,很多部門要過來參觀考察、檢查驗收。有一天,他接待了十來批客人,大多數來的人都要體驗一下當地的溫泉,他一天陪洗了八次,整個人都快泡虛脫了。(12月20日新華社)
中共中央政治局前不久一致通過了關於改進工作作風、密切聯繫群眾的“八項新規”,更為難得的是中央高層以身作則、帶頭踐行,中央政治局常委集體出行不清道封路,開會“不準念稿子”……原以為,在高層的積極垂范下,必將産生一級帶動一級的強大推力,取得清除積弊、改進作風的實效,而當我們看到“副縣長接待客人一天陪泡8次澡”的新聞時,恐怕誰都不免感嘆:“八項新規”還遠未有尊嚴了落地。
事實上,新華社的這則新聞不僅報道了副縣長一天陪泡八次澡現象,還提到了公款吃喝不計成本、迎送車隊接送到地界邊、送禮禮品喬裝辦公用品等諸多問題。這些現象無一不和“八項新規”中的“輕車從簡、減少陪同、簡化接待”等精神相悖。面對這種基層公務生態,難怪人們在為“八項新規”出臺叫好的同時,更是相當擔心“政策出不了中南海”。
很明顯,對於一些長期存在的問題,如果作風建設只是一陣風,就難以取得實效,甚至讓黨員幹部産生麻痹思想,進一步加劇問題。改革開放之初,曾執行過“四菜一湯”等接待紀律,但由於缺乏剛性的規定和問責制度,最終這一規定逐漸消亡,教訓十分深刻。
正因如此,要防止類似“陪洗八次”現象把“八項新規”精神洗得一乾二淨,就必須著力於制度建設——“八項新規”要有持久的執行力和生命力,就需要建立作風建設的長效機制,及時把這些規定制度化,寫入黨紀、法規乃至黨章裏,並列明違紀責任、處理辦法。以制度確保“八項新規”有持久的生命力。
當然,即便制度制定出來了,還要謹防執行難問題。事實一再證明,好的規定難以落實,問題常不在規定本身,而是缺乏配套措施和完善的監督機制,違規成本過低,才導致很多規定都形同虛設。基於此,要保證“八項新規”不至於在下面的執行中走樣、扭曲,甚至淪為一紙空文,首先必須建立起立體的監督制度。一方面有必要建立相應的監督與舉報機制,另一方面則要有相應的問責措施。這裡須特別提醒的是,針對“八項新規”的落實,除完善體制內監督,還很有必要通過各種方式鼓勵輿論監督——一旦有了網路、媒體曝光或群眾舉報,紀檢監察部門必須迅速介入,以實現違紀必究,維護“八項新規”的高度權威。
另外就是要健全相應的配套制度,例如財政預算和使用公開制度的建立,可以從根子上消弭公款招待不計成本、以辦公用品的形式開具發票來衝賬——“一個小小的辦公室,每年會買十多臺列印機”等濫用公帑現象;又例如制定官員只對工作負責、對崗位負責的制度,可以規避層層陪同、討好上級等官本位現象……
總之,“陪洗八次”在讓“八項新規”蒙羞的同時,也無不提醒我們,地方領導幹部轉變工作作風離中央和民眾期待還有相當距離,這項工作任重而道,深刻考驗著各級的執政智慧。