據悉,由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖,明確了改革的短期和中長期目標,以及重點任務和改革路徑。其中,調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。(5月13日《經濟觀察報》)
今年全國兩會上,溫總理提及“制定收入分配體制改革總體方案”時,明確表示“一定要做,努力做好”,並且列為今年五項工作之首,對於廣大勞動者來説,確實是一個利好消息。收入分配改革方案從一開始的困難重重,到如今露出“下半年出臺”的曙光,無疑是一種進步。
實行收入分配改革,目的是要讓廣大民眾都能分享經濟社會發展成果。然而,對於收入分配改革的具體內容,公眾卻始終缺乏全面的了解;公眾對該改革方案文本的了解,局限于專家説法和媒體的零星報道。此番,收入分配改革已經“箭在弦上”,無疑承載著公眾的諸多期待。
期待之一,從“藏富於國”到“藏富於民”。近些年來,在政府、企業、居民三方利益分配中,政府財政收入比重逐年上升,而居民收入佔國民總收入的比重卻在持續下降,政府財政收入佔GDP的比例過高,意味著國民繳納稅收過多。難怪有專家表示,收入分配改革的核心之一是減稅。但減稅直接涉及到各級財政利益,在收入分配改革中,也許是最難啃的“硬骨頭”之一。
期待之二,縮小貧富差距,既有個人之間的,也有企業之間的。近年來,我國貧富差距呈現擴大趨勢。其中當然不能排除市場競爭的原因,但也顯然與行政性壟斷有關。如果只是因為掌握權力或者與權力接近,或者因為在壟斷性國企中工作,就能享受高額收入與高福利,就能拿到各種灰色收入,必然造成不公平現象一再發生,這是必須改變和整治的。
備受關注的灰色收入問題、國企壟斷福利問題,對富人徵收遺産稅與物業稅問題,提高國企上繳紅利比例等等,都是收入分配改革的應有之義。所以,一方面要強化競爭,限制壟斷行業的暴利,特別是政策性暴利;另一方面更要讓壟斷行業吐出更多的利潤,而不是任由其轉化為員工高收入。此外,個稅應該發揮更大的調節收入作用,儘快實現以家庭為單位徵收,降低工薪階層納稅比重。
期待之三,公共保障上的福利兜底和福利倍增。讓住房、醫療、教育、社保等方面公共投入的增長速度跟上財政稅收的增長速度,強力壓縮“三公消費”節省行政開支,將國有企業每年上繳紅利更多用於提高國民福利,並在公共福利分配上體現出更多的傾向性和兜底性,而不是越是強勢群體越能得到優厚保障,儘快取消公費醫療和養老金雙軌制,這些都是收入分配改革不可忽視的重要方面。