北京公開公車數量是個良好的開始

時間:2011-04-06 13:57   來源:新京報


機動車在北京長安街上行駛

  日前,北京市財政局如約公佈全市公車數量。截至去年底,北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為62026輛,其中,市級公務車20288輛。這在全國也是首次。

  公開後不久,全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青以副局官員的公車消費支出為例,給出了副局級官員公車年均要花15萬的明細賬。就衝這點,公車改革也要深入下去,當然,也衝這點,北京市財政局率先對全市公車數量的公開理應獲得肯定。

  公車改革喊聲多年,北京市如約兌現諾言的做法不僅迎來了政府的公信力,也又一次體現了政府主動接受公眾監督的態度。在公車改革之路上,北京先行一步,希望其他的城市也能跟上,相信民眾更期待的是各地財政部門對於公車數量公佈的清單。

  當然,肯定北京此舉的同時,也要看到這次公開對於公車型號等方面的細節仍有亟待完善之處,作為標桿,只能寄希望於下次更為清晰、詳盡的統計表,而立足長遠,更希望有舉國統一的制度為公車改革護航。

  其一,公車制度“曬賬本”,可為“治三公”示範。無規矩不成方圓,公車之所以浪費嚴重,需要財政預算給予硬約束,同時也需要給各地政府機關的公車數量和公車型號來個“大盤點”。對於公車來説,其存量多少並不是最可怕的,真正可怕的是公車之上難以明確細算的“費用”。公車之賬當在預算、決算中條分縷析地示人。當前的財政改革正向著精細化管理的角度深入,可以考慮拿公車改革做個實驗,以制度創新與制度細化為基礎,單兵突擊給未來的“三公消費”的公開立個新標桿。

  其二,制度約束“管好人”,可為“管住車”奠基。按照全國人大代表、湖北省統計局副局長的演算法,公車還存在著這樣的使用慣例:公車辦公事1/3;辦私事1/3;司機辦私事1/3。如果是這樣,對於可以拿去“辦私事”的難以管理的“公車”,最有效的方法就是制度介入、明細責任來管住人,而有效的財政監督、部門預算管理、公眾參與公車消費的大監督都是相當有效的法寶。在此基礎上,加上明確的問責制度跟進,必將可以遏制公車私用的不正之風。

  其三,制度推進“三元化”,可為“達民意”喝彩。公車改革的向前推進,本質上是政府對於公權力使用態度的高度自覺的表現,公車改革制度要繼續向精細化、普適化、示範化三元化推進。所謂精細化,就是在今後的公車改革推進中不但要公佈存量,還要公佈單車消費金額變動、汽車規格型號等內容,以便於民眾了解,同時也利於政府對於異動資訊進行及時、有效的監督;所謂普適化,就是公車改革資訊公開的推廣思路要儘快在全國範圍內推行,形成定期、定時、透明的普遍性機制;所謂示範化,就是不能只停止在資訊公開的環節,而應該逐步與相關的配套制度改革相融合,實現公車改革向制度長效化推進的“大撬動”,這才是民眾更高期待所在。

  北京公佈公車數量,這是一個良好的開始,令人期待的是,國務院常務會議已決定6月公開“三公”經費支出情況。對於推動“三公”消費資訊公開,我們希望,更多地方能拿出積極作為。

編輯:張潔

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