記者近日在南京、武漢、九江等地採訪了解到，各地保障房建設與交付量今後幾年將逐年加大，保障對象也將向“夾心層”擴展。與此同時，保障房分配製度中的漏洞日益凸現，比如保障房小區時常看到豪華車出入，保障房存在出租和空置現象等。（3月18日《經濟參考報》）
保障房分配的公平性是一個老生常談問題，但卻常談常新。我們現在面臨的新問題是，按照規劃，未來五年我國將新建3600萬套保障性住房，是“十一五”期間保障房建設總量的兩倍多。保障房建設面臨著不少問題，而保障房分配面臨的問題可能更多、更棘手。這麼多的保障房能否公平分配，涉及的人群多，社會影響大。同時，隨著“夾心層”參與保障房分配，對其收入水準的甄別、分配資格的鑒定難度增大，如何堵住這些漏洞，需要未雨綢繆，在制度上作出合理而精細的安排。
人們常常以保障房小區有豪華車出入、保障房被出租等現象，來推斷保障房分配不夠公平合理，這種推斷有其道理，但也應該看到，這只是現象判斷，而不是本質判斷，因此可能出現偏差。比如，某人可能開的是單位或老闆的豪華車，或是借用親戚、朋友的車；再比如，雖然自己收入很低，但父母收入很高，而自己和父母是分開過的；還比如，一個低收入者購買經適房後，可能要外出打工，所以要把房子租出去；甚至於，一個低收入者自己捨不得住經適房，寧肯出租以換些生活費用，自己則租住在更簡陋的房子……廣州曾查處了3名出租經適房的業主，令人吃驚的是，這3名業主竟然都是貨真價實的低收入者，其中一名業主伍少榮，因為家庭生活困難，只能靠出租經適房來緩解月供壓力，而他和妻子則租住在一間只有6平方米的破舊公房裏。
舉這些例子，並非要為“住保障房、開豪華車”或出租經適房辯護，而是想表明，現實是複雜的，什麼樣的情況都有，保障房分配製度需要更加精細、合理的制度安排，要充分考慮社會生活的複雜性。同時也意在表明，做好保障房公平分配工作的難度確實大，完善制度設計並非我們想像得那樣簡單。
從道理上講，一個家庭有無資格獲取保障房，最根本的衡量標準是家庭收入水準是否足夠低，但是，由於收入核定機制、社會誠信機制欠缺，保障房申請者的真實收入水準較難鑒別，致使“收入標準”時常被扭曲，騙取保障房的假冒低收入者大有人在。
對於那些不太難以鑒別的騙取保障房行為，以及包庇、縱容這些行為的人，要堅決予以懲處，相關罰則同樣需要加以細化，提高精確度。眼下的保障房分配亂象，固然有制度不完善的因素，但也有制度沒有得到切實執行、相關環節把關不嚴的因素。唯有從完善制度和提高制度執行力兩方面入手，才有望讓保障房分配走上公平合理的軌道，讓保障房真正成為中低收入者的生活保障。（晏揚）
