陳桂清：全國兩會奏響“反獨促統”的時代新強音

　　早春三月，2018年全國兩會在北京隆重舉行。修憲、人事換屆、國家機構改革、中央對臺政策等熱點話題吸聚了無數公眾關注的目光。其中，習近平新時代的對臺政策無疑是這場盛宴中的一道大菜。李克強總理的政府工作報告、俞正聲主席的政協常委會工作報告、新任全國政協主席汪洋的講話、國臺辦主任張志軍在“部長通道”接受的媒體採訪、涉臺代表圍繞兩岸關係的議論與建議、會議前夕公佈的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“31項措施”）等，給人們端上了一道又一道的“對臺政策大菜”。

　　這一項項吸引眼球、內涵豐富、飽含真情的對臺政策，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央在處理臺灣問題上的清醒認識與遠見卓識，傳遞了大陸反對任何形式“臺獨”分裂活動、捍衛國家主權和領土完整的堅定決心，展現了大陸照顧臺灣同胞福祉利益的真情厚愛，吹響了促進兩岸經濟社會融合發展、推進兩岸和平統一的嘹亮號角。

　　一、彰顯了大陸捍衛“一中”、反對“臺獨”的堅定決心

　　近年來的兩會上，反對“臺獨”的硬性宣示都是涉臺表述必不可少的內容。尤其是在當前島內各股“臺獨”勢力蠢蠢欲動、臺海局勢面臨嚴峻複雜挑戰的背景下，再次重申堅持“一個中國原則”、反對“任何形式的‘臺獨’分裂活動”自然成為涉臺論述的重點內容。俞正聲主席所做的政協常委會工作報告、李克強總理所做政府工作報告、政協閉幕會政治決議以及新任全國政協主席汪洋出席全國人大“臺灣省代表團”會議時的講話，雖然涉臺部分的語言表述有些許差異，但都無一例外重申堅持“一個中國”原則、反對“臺獨”分裂行徑的政治底線。

　　此次兩會重申堅持“一個中國”原則、反對“臺獨”可以説是對當前臺海形勢的有力回應，也是對習近平總書記在“十九大”報告中關於“六個任何”反“臺獨”論述精神的準確貫徹。2016年5月以來，臺灣新上臺的蔡英文當局不僅不承認體現一個中國原則的“九二共識”，反而在島內不遺餘力推動“去中國化”漸進式“臺獨”分裂活動，致使兩岸“兩會”協商的政治基礎喪失，島內社會政治生態更加“綠化”。面對這一新的形勢，黨中央一方面精準判斷了臺海面臨的各項風險與挑戰，另一方面堅定了反對“臺獨”的決心。在黨的“十九大”報告中，更是發出反對“六個任何”形式“臺獨”的最強音，嚴厲警告了“臺獨”分裂勢力。2018年全國“兩會”沿著“六個任何”的反“臺獨”政策脈絡，重申大陸對“臺獨”的零容忍的態度，繼續奏響反“臺獨”強音。

　　可以想見，“反獨”強音將繼續在臺海上空迴響，甚至有可能進一步升級、增強。在大陸日益強大的綜合實力支撐下，在黨中央高瞻遠矚的對臺決策指引下，高懸在“臺獨”分子頭頂的“反獨”利劍將會更為威嚴、更為銳利。

　　二、反映了大陸“以民為本、主動塑造”的對臺政策新思路

　　此次“兩會”，涉臺內容最引人關注的當屬國臺辦聯合發改委于兩會開幕前夕發佈的“31項措施”。連日來，兩岸媒體尤其是臺灣媒體紛紛聚焦“31項措施”，熱烈討論它的新內涵、新影響，捕捉大陸對臺政策的新變化、新趨勢。

　　縱觀這31項措施，可以説“條條吸引眼球、條條振奮人心”。31項措施大致分為兩類，一類是為大陸臺商提供更好的經營環境，提供更多的扶持，其中既有“開大門”的放寬性內容，比如開放臺商參與“中國製造2025”、政府採購、國企混改、基礎設施建設、重點研究計劃、西部大開發與“一帶一路”建設等，也有優惠性政策，比如減免15%的企業所得稅、享受農機購置補貼、金融支援等。另一類是給大陸學習、創業、就業、生活的臺灣同胞提供“同等待遇”，內容包括在職業資格考試、從業資格、人才引進計劃、科研基金社保、文化工程、榮譽評選、影視製作與播出、圖書進口、參與社團協會、參與基層工作、參與民間交流、找工作等，既為臺胞在大陸工作生活提供便利，消除政策阻礙，也為臺胞融入大陸，參與大陸建設提供機會，給臺資企業與臺灣同胞帶來了巨大的機遇與實實在在的獲得感。

　　“31項措施”的出臺彰顯了祖國大陸對臺灣同胞福祉利益的充分照顧，體現了大陸對臺政策的人本精神與為民情懷。“31項措施”開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多皆前所未有。這種前所未有的優惠政策、便利措施，首先源自於以習近平同志為核心的黨中央對臺政策的“以人民為中心”的發展思想。習近平總書記曾指出，“兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的文化、共同的連結、共同的願景”。眾所週知，2016年民進黨重新上臺以來，兩岸關係形勢發生了劇烈變化，兩岸“兩會”協商中斷停擺。面對如此嚴峻複雜的臺海形勢，大陸方面並沒有因為形勢發展的變化而拋棄“以人民為中心的發展理念”，而是始終在“兩岸一家親”的理念指導下繼續做臺灣人民工作。大陸繼續擴大兩岸經濟文化交流合作，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，增進臺灣同胞福祉，用真誠、善意和親情拉近兩岸同胞的心理距離。“31項措施”的出臺實實在在展現了大陸對臺灣同胞“開大門”、“謀實利”的同胞情懷，給臺資企業在大陸經營發展，給臺灣同胞在大陸就業、創業、工作、生活提供更為便利的條件。

　　“31項措施”的出臺還反映了中央對臺決策層的充分自信與十足底氣。在兩岸關係面臨嚴峻複雜挑戰之際出臺“31項措施”，如果沒有大陸對臺決策層強大的戰略定力與自信，是不可能出現的。習近平總書記曾指出，“從根本上説，決定兩岸關係走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步”。筆者認為，有了這一根本思想的指引，對臺工作便能“放開手腳”，充分利用大陸持續增強的綜合實力、戰略優勢，充分發揮大陸對兩岸關係的牽引力、主導權，充分運用大陸對臺灣民眾的吸引力、感召力，主動塑造兩岸關係新的形態、新的未來。“31項措施”的出臺就充分體現了大陸這份自信。大陸一方面明白“臺獨”勢力在島內翻不起大浪，只要我們做好充分防範準備，一定能夠化解各種風險；另一方面對自身的吸引力有足夠的信心，相信通過“春風化雨”、“久久為功”的政策一定能夠吸引更多臺灣同胞前來大陸工作生活，也一定能夠在兩岸經濟社會的融合過程中化解臺灣同胞的心結，共同促進兩岸的和平統一。

　　“咬定青山不放鬆”、“任爾東西南北風”。面對複雜多變的國際形勢，面對波詭雲譎的臺海風雲，2018年全國“兩會”交出了一份充滿自信、鏗鏘有力的答卷，奏響了“反獨促統”的時代新強音。在兩岸實力對比“陸強臺弱”發展趨勢更加明顯、在國家社會“一個中國”籬笆越扎越牢的情況下，對臺工作一定會有新氣象、新作為，也一定能夠早日實現祖國和平統一的宏偉目標。（作者陳桂清，係中國社會科學院臺灣研究所副研究員）