【31條在青海】青海發佈“64條實施意見” 促進青臺經濟文化交流合作

　　台灣網12月28日西寧訊 　記者從青海省臺辦獲悉，為進一步貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於對臺工作的重要論述，率先同臺灣同胞分享青海發展機遇，不斷擴大青臺經貿合作，逐步為臺灣同胞在青海投資、就業、創業、就學、生活提供與大陸同胞同等待遇，結合青海省實際，青海省臺辦、青海省發改委聯合印發《青海省貫徹〈關於促進兩岸文化交流合作的若干措施〉實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　《實施意見》于12月27日頒布實施。《實施意見》內容主要包括促進兩地經貿合作、文教交流、支援臺灣同胞在青學習就業創業實習和方便臺灣同胞生活四個方面，總計64條。《實施意見》立足青海實際，在臺商投資合作領域、深化科研及人才和文化交流合作方面積極作為，提出了切實可行的惠臺措施，有助於臺胞臺商更好融入青海經濟社會建設，吸引更多臺灣同胞在青海就業、創業、學習和生活，共用青海發展機遇。（台灣網、青海省臺辦聯合報道）

　　以下為《青海省貫徹〈關於促進兩岸文化交流合作的若干措施〉實施意見》全文：

青海省貫徹《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的實施意見

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於對臺工作的重要論述，率先同臺灣同胞分享青海發展機遇，逐步為臺灣同胞在青投資、創業、就業、學習和生活提供與我省企業、居民同等待遇，促進青臺經濟文化交流合作，根據國務院臺辦、國家發展改革委《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（國臺發〔2018〕1號）和省委省政府有關要求，結合省情實際，制定本實施意見。

　　一、促進青臺經濟合作方面

　　1.支援在青臺資企業參與“一帶一路”建設和“西部大開發”戰略。臺資企業可根據國家和我省有關規定，享受我省企業經營發展的有關待遇。臺資企業可同等享受省級和各地設立的各類扶持資金及出臺的各項優惠政策。

　　2.支援臺資企業參與《中國製造2025青海行動方案》，適用與青海企業同等政策。支援臺灣同胞在先進製造業、現代服務業、現代農牧業等産業領域來青投資創業，相應享受稅收、投資等相關支援政策。對符合國家和我省發展方向與重要領域的臺資企業，可納入我省年度重大利用外資計劃和重大産業項目，在項目建設、産業配套等方面提供支援和服務。將符合要求的臺資企業推薦給省級産業基金管理機構，協調給予融資支援。

　　3.支援臺資企業在青設立區域總部、研發中心、營運中心、採購中心、物流中心等。幫助和支援符合條件的臺資高新技術企業依法享受高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅，研發費用加計扣除，其在青研發中心採購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。

　　4.支援臺灣同胞和臺資企業參加青海綠色發展投資貿易洽談會等展會，為其參展提供相應便利。

　　5.支援臺資企業參與中國（青海）綜合保稅區和曹家堡保稅物流中心（B型）建設，適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，享受綜合保稅區和保稅物流中心出臺的相關政策措施。支援臺資企業大力推廣應用國際貿易“單一窗口”貨物申報等各項業務功能，加快提升我省口岸跨境貿易便利化水準，進一步提高通關效率和降低通關成本。鼓勵並幫助臺資企業通過中歐班列擴大進出口貨物規模。

　　6.鼓勵臺資企業和臺灣同胞在青投資農、林、牧産業，並與我省企業和居民享受同等政策和優惠措施。支援臺灣現代農業企業和技術管理人員參與我省特色小鎮、休閒觀光農業、美麗鄉村建設。

　　7.符合條件的臺資農業企業同等享受農機購置補貼等農業支援政策。支援臺灣同胞獨資和青臺合資（合作）企業申報無公害農産品、綠色食品和有機産品認證。

　　8.支援臺資企業以特許經營方式參與能源、環保、水利、市政公用工程等基礎設施建設，與我省企業同等適用相關支援政策。

　　9.優化臺資企業註冊登記手續，凡持公安部門簽發合法有效證件的臺灣同胞，無需再作公證。

　　10.簡化臺資企業設立程式，建立商務部門和市場監管部門的資訊數據共用機制，對不涉及國家規定實施準入特別管理措施的臺資企業，實施臺資企業商務備案和工商登記“一口辦理”。全面落實臺資企業“多證合一”改革，將符合條件的涉企證照事項進一步整合到營業執照上，不再要求申請人重復提交材料。

　　11.鼓勵青臺兩地開展冷鏈物流體系建設合作，對接青臺兩地特色農産品資源。支援臺灣企業在青設立冷鏈物流企業，享受與青海企業同等優惠政策。

　　12.支援臺資企業共同參與我省收費公路、物流園區道路等基礎設施投資建設。支援從事交通設計、施工、監理等方面的臺資企業參與我省交通基礎設施建設。

　　13.鼓勵臺灣科研機構、高等院校、企業在青海設立研發中心等各類創新平臺，與青海科研機構、高校、企業進行聯合研發。臺灣科研機構、高等院校、企業在青海註冊滿1年的獨立法人單位，可牽頭或參加青海省級科技計劃申報，享受與青海科研機構、高等院校、企業同等政策。受聘于青海省內單位的臺灣地區科研人員，可作為省級科技計劃項目負責人，享受與青海科研人員同等政策。

　　14.加大對臺資企業和臺灣同胞依法獲得的智慧財産權的保護力度，嚴格實行“同保護”原則。鼓勵臺灣高等院校、科研機構積極爭取我省省級科技成果轉化項目

　　15.符合資質要求的臺資企業，可以按照國家和青海有關規定進入我省的政府採購市場，公平參與政府採購。

　　16.符合條件的臺資企業可通過合資合作、並購重組等方式參與省屬企業混合所有制改革。

　　17.加大臺資項目用地支援力度，臺資企業與我省企業同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業項目優先供應土地。在確定土地出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行或按國家相關政策執行。

　　18.鼓勵臺灣徵信機構依照相關規定與我省徵信機構開展合作，為兩岸同胞和企業提供徵信服務。

　　19.推動省內符合條件的非銀行支付機構開展跨境外匯支付業務和跨境人民幣結算業務。優化臺灣同胞金融服務，為臺灣同胞提供辦卡開戶和小額支付服務，方便臺灣同胞在大陸使用電子支付服務。

　　20.鼓勵臺資銀行與我省同業協作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。

　　21.支援臺灣同胞投資參與我省公建民營、社會化運營等領域的養老服務産業。

　　22.支援臺資在我省合資（合作）設立醫療機構。鼓勵有資質臺灣同胞依法開辦個體診所。

　　23.支援臺資企業依法在青海設立第三方檢驗檢測、認證機構，參與標準化技術組織建設。依法開展計量、標準、檢驗檢測、認證業務，參與地方標準的制修訂、檢驗檢測認證服務平臺建設。在標準、品質、品牌等領域享受與青海企業同等支援和獎勵政策。

　　24.支援臺資企業和臺灣同胞維護合法權益，加強臺灣同胞投資的法律宣傳與諮詢、投訴受理和糾紛解決工作。在我省投資和合法就業且符合條件的臺灣同胞及隨行家屬，可按照國家和我省有關規定享受法律援助服務。

　　二、促進青臺文教交流方面

　　25.在省內建立對臺灣地區圖書進口業務辦理綠色通道，同時段進口的臺灣地區圖書可優先辦理相關手續，簡化審批流程。

　　26.鼓勵符合條件的臺灣同胞申報國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家藝術基金及我省相關基金項目。

　　27.支援鼓勵兩岸教育文化科研機構，在青開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。

　　28.深化青臺媒體交流合作，支援兩地媒體在節目製作、記者互訪、新媒體運用等方面建立多層次多角度的合作關係。

　　29.經相關部門報備審查批准後，臺灣同胞參與我省廣播電視節目和電影、電視劇製作，對人員數量不作限制。鼓勵我省電影發行機構、廣播電視臺、視聽網站引進臺灣生産的電影、電視劇，對數量不作限制。鼓勵我省持有《廣播電視節目製作經營許可證》的機構申請與臺灣有關機構合拍電影、電視劇，對數量不作限制。放寬青臺兩地合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制。取消收取兩地電影合拍立項申報費用。縮短兩地電視劇合拍立項階段故事梗概的審批時限

　　30.支援臺灣地區文化藝術界團體來青舉辦臺灣文化節等，為臺灣地區優質展覽、演出項目提供展示平臺。鼓勵臺灣同胞在青創辦各類文化企業，享受和青海文化企業同等文化産業政策。

　　31.鼓勵採取簽約、項目合作、崗位聘任等方式，多渠道引進臺灣地區高層次文化人才。臺灣地區文藝工作者可進入青海文藝院團、研究機構任職或研學，合作開展舞臺藝術作品編導、創作。

　　32.鼓勵臺灣同胞參與中華優秀傳統文化傳承發展工程。支援臺灣文化藝術界團體和人士參與我省在海外舉辦的大型展演等活動，參加“中華文化走出去”計劃。支援符合條件的青臺合作文化項目納入海外中國文化中心項目資源庫。

　　33.支援臺灣同胞參與我省文化遺産保護工程，在文物考古研究、文物保護和活化利用等方面進行合作。鼓勵臺灣民間文物單位、文化協會參與青臺博物館交流及文物展覽。支援具備條件的臺資企業和相關專業機構申報文物保護資質。

　　34.鼓勵在青工作、生活的臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經濟科技文化社會領域評獎項目。

　　35.鼓勵臺灣同胞依法加入青海經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織和行業協會，參加相關活動。

　　36.支援臺灣同胞和相關社團參與青海扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作。

　　37.支援臺灣高校與我省高校建立合作交流平臺，開展學術研究、人員交流。

　　38.臺灣地區從事兩岸民間交流的機構，可申請青臺交流項目。

　　39.鼓勵未來過大陸的臺灣同胞來青參訪交流，邀請單位提供相應接待便利服務。

　　三、支援臺灣同胞在青學習就業創業實習方面

　　40.支援臺灣同胞在我省報名參加《向臺灣居民開放的國家職業資格考試目錄》中的53項專業技術人員國家職稱資格考試和81項技能人員職業資格考試，我省相關部門做好考試的組織、服務工作。

　　41.支援臺灣同胞登錄“青海人才市場網（www.qhrcsc.com）”來青應聘工作。我省各級公共就業人才服務機構積極為臺灣青年提供創業就業服務。鼓勵我省有條件的企事業單位、社會組織為符合條件的臺灣青年提供就業見習崗位，對參加就業見習的臺灣大學生按規定給予就業見習補貼。

　　42.臺灣專業人才在我省就業創業，符合國家和我省有關規定，可同等享受青海支援本地人才培養和引進海外人才的有關政策，以及在青安居、子女教育等人才服務保障方面的政策。對已與我省用人單位達成意向性合作協議的，或已來青進行創新工作不滿1年的臺灣專業人才，由用人單位推薦，省人才辦審核，符合條件的推薦至國家“千人計劃”相應平臺；已在我省創辦企業滿2年但不超過5年的，可推薦申報國家“千人計劃”創業人才項目；已來我省工作超過1年的臺灣專業人才，可推薦申報國家“萬人計劃”相應子項目。

　　43.對在青從事專業技術工作的臺灣同胞，符合條件的可參加相應系列、級別專業技術職務任職資格評審，按照相關規定執行。其在臺灣地區參與的項目、取得的成果等可視為專業工作業績，在臺灣地區從事技術工作的年限可視為專業技術工作年限。

　　44.支援我省設立的科技企業孵化機構、青年創業基地等平臺，為臺灣青年提供創業輔導、政策解讀、項目推薦、孵化場地、融資支援等方面的服務。

　　45.臺灣同胞可在我省開設會計師事務所（分所）。可報名參加註冊會計師考試，也可報名參加我省會計專業技術資格考試、會計專業技術高級資格評審、會計領軍人才選拔、先進會計工作者評選。

　　46.在青海高校就讀臨床醫學專業碩士學位的臺灣學生，在參加研究生學習一年後，可按照大陸醫師資格考試報名的相關規定申請參加考試，考試方式、考試內容、分數線、收費標準等均與報考同類別的我省考生相同。

　　47.取得大陸醫師資格或護士執業資格的臺灣同胞，可按照相關規定在青申請執業註冊。

　　48.符合條件的臺灣醫師，可通過認定方式獲得大陸醫師資格。符合條件的臺灣醫師，可按照相關規定在青申請註冊短期行醫，期滿後可重新辦理註冊手續。

　　49.在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞在青申請證券、期貨、基金從業資格時，只需通過大陸法律法規考試，無需參加專業知識考試。

　　50.支援臺灣教師、專家、學者來我省高等院校從事音樂、體育、美術、自然科學教學工作，在職稱評聘、課題項目申報等方面與我省同業人員享受同等待遇。

　　51.鼓勵臺灣同胞在青參加全國導遊資格考試，持證執業。支援臺灣學生來青研學旅遊，引導省內企業為臺灣學生提供旅遊行業實習機會。

　　52.廣泛宣傳在青工作臺灣同胞先進典型及工作實績，鼓勵臺灣同胞積極參加“青海省勞動模範（先進工作者）”“青海省五一勞動獎章”等評選活動，同等條件下優先考慮臺灣同胞。

　　53.鼓勵在青工作的臺灣女性同胞或女性集體參加“三八紅旗手”“三八紅旗集體”“巾幗建功標兵”“巾幗文明崗”等榮譽稱號的評選。鼓勵在青臺灣同胞家庭、臺灣配偶家庭參加“五星級文明戶”“和諧文明家庭”“最美家庭”的評選。支援臺灣女性同胞和相關社團參與我省公益服務項目。

　　四、臺灣同胞在青便利生活方面

　　54.支援符合條件的臺灣同胞按照國務院辦公廳《港澳臺居民居住證申領發放辦法》申領中華人民共和國臺灣居民居住證（以下簡稱“臺灣居民居住證”）。持有臺灣居民居住證的臺灣同胞在青依法享有相應的權利、服務及便利。

　　55.在青投資、創業、就業、學習和生活的臺灣同胞憑臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證、工作證明、學習證明等，可按照政策規定在當地購買或租賃住房，在首付比例、貸款申請、辦理時限等方面享受所在地居民同等待遇。

　　56.在青就業的臺灣同胞，均可按照《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）和相關政策的規定繳存住房公積金。繳存基數、繳存比例、辦理流程等實行與我省繳存職工一致的政策規定。已繳存住房公積金的臺灣同胞，與我省繳存職工同等享有提取個人住房公積金、申請住房公積金個人住房貸款等權利。在大陸地區跨城市就業的，可以辦理住房公積金異地轉移接續。臺灣同胞繳交的住房公積金個人賬戶餘額，在離開大陸時，經個人申請，可一次性支取。

　　57.臺灣同胞在青居住期間，可按政策規定參加各項社會保險，享受與我省參保人員同等待遇。臺灣同胞繳交的社保個人賬戶餘額，在離開大陸時，經個人申請，可一次性支取。

　　58.各銀行業金融機構根據各行信用卡相關規章制度為符合條件的臺灣同胞辦理信用卡業務。臺灣同胞可持臺灣居民居住證或臺灣居民來往大陸通行證辦理借記卡業務。

　　59.在青投資、就業的臺灣同胞及其家屬、子女在公共交通、景點門票、公共文化服務等方面享受與我省居民同等優惠。臺灣同胞持臺灣居民居住證或臺灣居民來往大陸通行證參觀免費場館等，與我省居民享受同等待遇。

　　60.在青生活年滿65周歲以上的臺灣同胞，可按規定享受我省相關老年優待政策。61.臺灣同胞在我省投資、創業、就業、生活，共同居住的子女，可按照有關規定進入所在地幼兒園、中小學（含中等職業技術學校）就讀，在入學（園）和升學條件、學校安排、收費等方面，與所在地學生享受同等待遇。

　　62.在青就業、生活的臺灣同胞，可申請入住我省養老服務機構。臺灣同胞在青死亡且在省內殯儀館火化的，可參照我省居民享受居住地基本殯葬服務補助政策。

　　63.在青臺灣同胞及其家屬享有與我省居民同等醫療衛生服務待遇。在我省醫療機構就診需要返回臺灣地區報銷的，有關醫療機構應當為其報銷醫療費用提供便利。

　　64.為臺灣同胞來青投資、創業、就業、學習和生活提供政策諮詢和輔導服務，利用省內重點新聞網站及時發佈相關政策規定、工作措施、辦事流程，方便臺灣同胞了解掌握相關資訊。

　　省級有關部門根據各自職能制訂具體實施辦法。各市州可進一步制訂相關措施，切實抓好貫徹落實。

　　本實施意見自發佈之日起正式施行。