長沙雨花區在全省率先實施社區職能清理減負增效

　　製圖/王斌

　　長沙晚報訊（首席記者 李卓）一個彈丸之地的小社區，要挂84塊各類招牌，每天承接302項大小行政事項，每年經受72項區級考核；一個被稱為“小巷總理”的社區主任，每天從睜眼忙到天黑，需處理48類社區業務，為52項事務證明蓋章……如果你曾抱怨“小巷總理”沒空到府聽你嘮嗑訴苦，看看這組數字，就會明白他們其實有“蠻拼”。

　　昨日，雨花區在全省率先實施社區職能清理減負增效改革，將原來一個社區要承擔的558項事項大刀闊斧精簡至147項。“要將小巷總理還給小巷，減輕社區負擔，讓社區回歸服務居民的本位。”雨花區委書記邱繼興表示，今後凡不屬於社區職責範圍內的事項，上級部門不得隨意轉嫁社區，讓居委會騰出精力融入居民中，因地制宜開展個性化服務。

　　記者調查 蓋戳差點“蓋”出一場官司

　　社區負擔究竟有多重？昨日，記者就此調查了雨花區侯家塘街道侯家塘社區。侯家塘街道是雨花區首個試點社區職能清理減負增效改革的街道，早在去年6月，即提前啟動試點。

　　“都説社區是個筐，什麼都往裏裝。558項事項中，僅僅就蓋章一項，都讓社區不堪重負。”侯家塘社區主任周湘玉説，社區既無執法權，也無調查權，甚至不可能了解上萬居民的具體情況，要社區為各類瑣事證明蓋章，一個戳蓋下去，可能引來一堆麻紗。

　　去年，一名戶籍地在侯家塘社區卻常住望城區的男子，和妻子打離婚官司。他按法院要求，找到社區居委會要求開具戶籍地居住證明。按照慣例，周湘玉代表社區為其開具證明，不料卻險些吃官司。“證明必須有我們夫妻雙方簽字，現在我們還是夫妻，你們憑什麼不經我同意就打證明？”不久，該男子的妻子找到社區大鬧，最終在做了大量調解工作後，收回證明，才平息風波。

　　在去年4月雨花區開展的“社區幹部苦樂大傾訴”調查中，逾九成社區幹部直陳社區轉嫁事項多、機構掛牌多、考核評比多、證明蓋章多、臺賬報表多五“多”之苦，其中證明蓋章多成了最令他們頭疼的事項之一。

　　改革瘦身 558項事項精簡至147項

　　為素不相識的居民蓋章，證明他一直打光棍；走街串戶推銷節能燈，推廣女性防癌保險……令人有些哭笑不得的是，這些看似無厘頭的瑣事，一度都是社區分內職責。以侯家塘社區為例，這個才0.8平方公里的社區每年就要完成2000盞節能燈的推廣任務以及動員義務獻血40人的指標，一旦完不成，就面臨目標管理考核扣分。

　　雨花區這次率全省之先的改革，首先就拿這些轉嫁給社區的瑣事開刀。558項事項精減為147項事項，其中，將302項社區工作事項整合規範為65項；84項掛牌事項精簡為32項；48項業務作業系統精簡為31項；52項證明性蓋章事項精簡為14項；72項區級部門對社區考核精簡為5項。

　　昨日，該區還約法三章，公佈了社區工作事項、社區限定性事項、社區掛牌、社區操作業務系統、社區證明性蓋章、社區考核等六張清單。明晰了社區承接事項和配合事項，其中社區承接事項以社區為責任主體，社區配合事項由社區需提供必要協助與合作，社區不為主要責任方。

　　今後，凡不屬於社區職責範圍內的事項，特別是限定性事項，區直部門或街道不得隨意轉嫁給社區。對確因工作需要，經批准由社區承擔的工作任務，按照“費隨事轉”的原則進行。該區民政局副局長吳嵐告訴記者，清理精簡後，類似義務獻血這樣的事項都交由職能部門執行，社區只負責配合，再也不給社區下“拉人頭”的指標任務；而推廣節能燈這類涉及經濟和環保的社會事務，則交由社會組織或市場來解決。讓社區徹底從繁雜瑣事中解脫出來，打通服務群眾的“最後一公里”。