走進黑龍江——生態環境

　　重要生態功能區

　　各類功能區的分佈

　　黑龍江省具有生物多樣性保護功能的生態功能區有29個，分別分佈在大、小興安嶺、張廣才嶺地區，三江平原及松嫩平原的部分地區也有分佈，面積共約29.83萬平方公里。

　　黑龍江省具有水源涵養功能的生態功能區共有11個，分別分佈在大興安嶺的大部分地區、小興安嶺的伊春地區以及張廣才嶺的南部地區，面積共約13.04萬平方公里。

　　黑龍江省具有土壤保持功能的生態功能區有27個，分別分佈在省內各較大河流的流域地區，面積共約29.59萬平方公里。

　　黑龍江省具有沙漠化控制功能的生態功能區有6個，分佈在松嫩平原的西部地區，面積共約4.73萬平方公里。

　　黑龍江省具有防洪蓄洪功能的生態功能區有11個，其中洪泛功能區有6個，分別分佈在三江平原的北部地區和松嫩平原的西部地區，面積共約5.61萬平方公里；蓄滯洪功能區1個，為松嫩平原西南部沙化與鹽漬化控制生態區，面積1.42萬平方公里；防洪保護功能區有6個，為黑龍江省的各大城市及其周圍地區，面積共約3.94萬平方公里。

　　黑龍江省具有自然人文景觀保護功能的生態功能區有23個，分佈較為分散，大部分分佈在小興安嶺及張廣才嶺的南部地區，三江平原及松嫩平原有零散分佈，面積共約20.94萬平方公里。

　　黑龍江省具有産品提供功能的生態功能區有13個，分別分佈在三江平原及松嫩平原的大部分地區，面積共約13.40萬平方公里。

　　重要生態功能區概述

　　生物多樣性保護重要生態功能區(3個)

　　黑龍江—呼瑪河源頭水源涵養與生物多樣性保護生態功能區

　　本區地處大興安嶺山脈的東北坡，總面積27636平方公里，屬寒溫帶大陸性季風氣候。區內有我國唯一的寒溫帶森林生態系統及其生物種群，是我國生物多樣性和生物基因庫保護的重要地區。本區生態環境若遭到破壞，不但其生物多樣性會明顯下降，瀕危物種受到威脅，其獨特的寒溫帶森林景觀也將不復存在。該區的破壞還將直接影響與其緊鄰的松嫩平原的區域環境及氣候，對該區的農業生産、生態環境保護以及人們的日常生活等各方面都造成一定的影響。

　　湯旺河水源涵養與生物多樣性保護生態功能區

　　本區位於黑龍江省東北部，由伊春市和鐵力市東南段的山地組成，總面積22372平方公里。該區自然資源豐富、植被群落類型複雜多樣，分佈有大片較原始的紅松針闊葉混交林，是我國目前保存下來最為典型和完整的原生紅松闊葉混交林分佈區之一，也是中國和亞洲東北部很具代表性的溫帶原始紅松針闊葉混交林區。複雜的生境條件為野生動植物的生存和繁衍創造了十分有利的條件。本區是松嫩平原和三江平原的重要屏障，在地理位置上佔據重要的位置。本區生態環境若遭到破壞，不但自身的生物多樣性受到影響，對於西部地區的荒漠化、東部三江平原地區的農業生産以及區域的生態環境安全等方面也會造成重要的影響。

　　松花江下游南部農、牧業與濕地保護生態功能區

　　本區位於黑龍江東部，總面積12369平方公里。該區是我省濕地面積最大、最集中的分佈區，也是我國濕地及其生物多樣性最為豐富的關鍵地區之一。該區內濕地生物多樣性十分豐富，是許多珍稀瀕危動物，尤其是水禽的重要棲息地和繁殖地，是重要的濕地物種基因庫和種群資源圃。本區生態環境若遭到破壞，則無異於對區內面積不斷減少的濕地極其脆弱的生態系統雪上加霜，對於其周圍居民的生産、生活産生不可估量的影響。

　　水源涵養重要生態功能區(1個)

　　大興安嶺嫩江源頭水源涵養生態功能區

　　該區為加格達奇區和松嶺區，土地面積是19008平方公里。嫩江是松花江的最大支流，是松花江水系的北源，嫩江流域面積達26.78萬平方公里，其形成的松嫩平原更是我省乃至我國的糧食生産基地。該區的森林植被一旦遭到破壞，會直接影響到整個嫩江流域的生態安全和社會經濟發展。因此，保護該區的生態環境和水源涵養能力，可以有效的保護嫩江的水生態環境，進而對改善松花江水質産生影響，也對流域內人們的生産生活有著巨大的推動作用。

　　土壤保持重要生態功能區(3個)

　　黑河地區東北部林、農業與界江國土保護生態功能區

　　本區地處小興安嶺的北麓，由黑河市的東部、孫吳縣和遜克縣的北部組成，總面積16502平方公里。該區與俄羅斯阿穆爾州隔黑龍江相望，經濟、文化等各方面都比較發達。由於該區的黑龍江國土流失較為嚴重，對該區生態環境進行保護，可以減少國土流失面積，間接就等於我國每年增加了一定的國土面積，這對於國家生態安全具有重大的影響。

　　撓力河下游林、農業與濕地及界江國土保護生態功能區

　　本區位於黑龍江東部的饒河縣，總面積6765平方公里。該區內有界河烏蘇裏江，在我國界內的堤岸坍塌現象比較嚴重，導致了我國國土的大面積流失。若不對該區生態環境進行保護，國土流失將繼續進行並且會逐漸加劇，最終威脅我國的領土安全，保護該區域生態環境刻不容緩。

　　松嫩平原中部農業與土壤保持生態功能區

　　本區由黑龍江省中部的綏化市、望奎縣、巴彥縣、木蘭縣、依安縣、明水縣、青岡縣、蘭西縣、克山縣、克東縣和拜泉縣組成，總面積31460平方公里。該區的地形與氣候等因素使得該區成為水土流失較重地區，區內的大面積有機土壤被雨水沖走，使得農業生産發展較慢。若不對該區生態環境進行有效保護，該區剩下的就只有鹽鹼地和沒有肥力的土壤，這對於在該區勞作的農民是非常大的打擊，不但影響到農民生活水準的提高，也將影響到該地區可持續發展，産生的後果極其嚴重並無法挽回。

　　沙漠化控制重要生態功能區(1個)

　　嫩江下游濕地保護與沙化和鹽漬化控制生態功能區

　　本區由黑龍江省西南部的肇源縣、杜爾伯特蒙古自治縣和泰來縣組成，總面積14200平方公里。該區在歷史上為牛、羊的放牧區，目前土壤裸露區域較多，加之降水較少、土壤乾旱，使的土壤品質下降，土地沙化嚴重。該區的草原生態環境若繼續遭到破壞，則沙漠化的趨勢將進一步惡化，沙漠化面積也將不斷擴大，不但影響到本區的農業生産和經濟發展，也將影響到大慶市等周圍地區的沙漠化和可持續發展，甚至影響到哈爾濱市的生態環境安全，保護該地區生態環境意義十分重大。

　　防洪蓄洪重要生態功能區

　　全省重要洪泛功能區2個，重要蓄滯洪功能區1個，重要防洪功能區2個。

　　重要洪泛功能區

　　松花江下游北部農業與沙化控制及土壤保持生態功能區

　　本區位於黑龍江東北部，由湯原縣的東南部、鶴崗市的南部、蘿北縣的南部和綏濱縣組成，總面積約6200平方公里。該區地勢平坦，多低窪處，排水較為困難，且區內春、夏兩季雨水較為密集、雨量大，易形成洪泛區。本區為産糧大區，若不對該區生態環境進行保護，會嚴重危害到區內農作物的生長，給人民的生産生活帶來困難，阻礙地方經濟的發展，也給其周圍地區正常工作帶來嚴重的威脅。

　　撫平原農業與濕地及界江國土保護生態功能區

　　本區位於黑龍江東部，由同江市和撫遠縣組成，總面積11212平方公里。該區地處平原，排水不暢，且區內雨季降水量較大，多發暴雨，易在區內形成洪災。本區土壤肥沃，適於農作物的種植，若本區生態環境遭到破壞，會給區內人民的正常生活帶來巨大困難，從而也會影響到周圍地區的可持續發展。

　　重要蓄滯洪功能區

　　嫩江下游濕地保護與沙化和鹽漬化控制生態功能區

　　本區由黑龍江省西南部的肇源縣、杜爾伯特蒙古自治縣和泰來縣組成，總面積14200平方公里。該區內工業、農業等設施較少，其東部地區的胖頭泡為水利部門指定的蓄滯洪區，它是黑龍江省境內松花江上游唯一的蓄滯洪區。若本區生態環境遭到破壞，則洪災發生時，本區的蓄滯洪功能將不能充分發揮，無法有效的實現疏緩其周圍地區洪水的目的，使洪水的危害程度加重、損失加大，這對本區和周圍地區，特別是對哈爾濱市的威脅都是非常嚴重的。

　　重要防洪保護功能區

　　哈爾濱市區城市與城郊農業生態功能區

　　本區位於黑龍江省東南部的哈爾濱市，總面積4280平方公里。

　　哈爾濱市為黑龍江省的第一大城市，是黑龍江省的政治、經濟、文化中心。對該區防洪功能進行有效保護，可使該區不受洪水的影響，不僅可以安定民心、穩定社會秩序，更可以有效的組織人力、物力進行救災工作，對全省可持續發展和建設小康社會有著重要的意義。

　　大慶地區礦業與土壤保持生態功能區

　　本區位於黑龍江省西部的大慶市，總面積5170平方公里。該區為大慶油田的所在地，其出産的石油供往全國各地，為國家的經濟發展提供了充足的物質基礎。若不對該區的防洪功能進行有效保護，則會給區內的經濟及社會帶來巨大的危害，造成油田減産或停産，不僅對黑龍江省的經濟發展造成影響，也會對全國的經濟增長形成阻礙，甚至會影響到全社會的穩定。

　　自然人文景觀保護重要生態功能區(4個)

　　興凱湖農、牧、漁業與濕地及生物多樣性保護生態功能區

　　本區位於黑龍江東南部的密山市，總面積7843平方公里。興凱湖是古代火山爆發後，因地勢陷落積水而行成的，為中俄界湖。興凱湖由大、小兩湖組成，小興凱湖溫柔恬靜，魚躍鳥飛，大興凱湖煙波浩淼，氣勢磅薄。興凱湖是一座集防洪蓄水排澇、灌溉及旅遊等多功能的天然水體。該區生態環境若遭到破壞，不但其自然景觀被毀壞、周圍的生物失去棲息的環境，同時也會對中俄兩國的關係産生巨大的影響。

　　鏡泊湖林、農業適度發展與生態旅遊生態功能區

　　本區位於黑龍江東南部的寧安市，總面積7923平方公里。本區旅遊資源豐富，自然景觀和人文古跡較多，其中著名的鏡泊湖是世界第二高山堰塞湖，是一座保持完整的火山博物館，鏡泊湖瀑布撼人心魄，蔚為壯觀，自然風光美麗迷人，是一處人間仙境。該區生態環境若遭到破壞，其獨特的景觀將不復存在，人們從此失去一個度假休閒的好去處，這既是我們的遺憾，也將是子孫後代的遺憾。同時也將對周圍的自然景觀和人文古跡構成威脅，並且影響到該區域社會經濟可持續發展。

　　烏河上游水源涵養與地質遺跡保護生態功能區

　　本區由黑龍江省北部的北安市和五大連池市組成，總面積12000平方公里。該區保存有我國最典型、最完整的火山地質現象和景觀，區內豐富的礦泉水資源，對許多疾病有良好的醫療作用，是一處旅遊勝地。該區生態環境若因保護不利而被破壞，區內寶貴的地質遺跡將遭到滅頂之災，並且無法恢復。周圍植被的減少，也對水生態環境安全構成威脅，從而影響礦泉水的水質。該區的經濟將遭受巨大打擊，對於我國以及世界的地質研究工作也將是一個重大的損失。

　　齊齊哈爾市城鎮與濕地保護生態功能區

　　本區位於黑龍江省西部的齊齊哈爾市，總面積4365平方公里。該區有我國乃至世界都佔有重要地位的濕地，在這片濕地上物種豐富，各種珍禽異獸和睦相處，區內以鶴類居多，建有國家級丹頂鶴保護區——扎龍自然保護區。該區生態環境若遭到破壞，將導致濕地面積萎縮，濕地生態系統退化，野生動物數量減少，丹頂鶴等珍貴鳥類的生存環境受到威脅。這種情況也將影響到周圍生態環境和社會經濟發展。

　　産品提供重要生態功能區(1個)

　　阿河流域農業與土壤保持生態功能區

　　本區由黑龍江省南部的雙城市和五常市西北部和阿城的西北部組成，總面積6200平方公里。該區是我國重要的糧食産區，本區糧食産量高、品質好，對我省的糧食生産貢獻較大。對該區生態環境進行保護，可以改善區域的生態環境，提高糧食的産量和品質，對於加速經濟的發展，保障社會穩定有著巨大的影響。

　　2019年，全省聚焦生態環境突出問題。統籌推動藍天、碧水、凈土、美麗鄉村、原生態“五大保衛戰”和中央環保督察反饋問題整改，全力攻堅13場標誌性戰役，生態文明建設和生態環境保護工作取得重大進展，生態環境品質明顯改善。全省平均優良天數比例為93.3%，同比升高0.2個百分點，PM2.5平均濃度為28微克/立方米，穩定達標；62個國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到66.1%，同比升高16.1個百分點；土壤環境品質總體保持優良，優先保護類佔比達到96.65%。

　　全省空氣環境品質持續改善，加強大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛戰。深化燃煤污染管控，強化工業污染治理，持續開展秋冬季大氣污染防治強化監督，淘汰燃煤小鍋爐，淘汰老舊車，查處整改成品油市場，加快煤電機組超低排放改造，整治“散亂污”企業，加強機動車環保達標核查。實行“全域全時段全面”秸稈露天禁燒，開展有效解決秸稈露天焚燒督查，督查一至四級網格1萬餘個，秸稈禁燒取得決定性勝利；堅持以禁促用，全省秸稈綜合利用率達到80%以上。完善預警分級標準、應急減排措施及哈大綏重污染天氣聯防聯控機制，積極妥善應對重污染天氣。

　　全省水環境品質明顯提升，深入實施水污染防治行動計劃，著力打好碧水保衛戰。強化依法管控和協同治理，開展水質不達標流域專項執法檢查和入河排污口排查，成功消除阿什河、倭肯河、梧桐河劣V類水體。堅持“百姓水缸不能臟”，有效保護水源地，劃分調整407個水源保護區，完成17個市級和26處縣（區）級水源地問題整改整治，推進水源水質達標替代工程，累計完成40個黑臭水體治理。加大污水處理設施建設力度，新增污水處理能力27.6萬噸/日，新建改造排水管網571公里。

　　全省土壤環境品質不斷優化，全面加強土壤污染防治，紮實推進凈土保衛戰。完成全省1.9億畝農用地土壤污染狀況詳查和20%縣耕地土壤環境品質類別劃分，開展重點行業企業用地調查，有效加強風險管控。推進危化品企業搬遷改造，全面禁止“洋垃圾”入境，全省固體廢物“零進口”。推進垃圾分類處理，制定《黑龍江省城鄉固體廢物分類治理佈局規劃（2019-2035年）》，加快城鎮生活垃圾無害化處理設施建設。深入開展黑土地保護專項行動，推廣“一翻兩免”等綜合技術措施，開展農機化保護性耕作，排查整治涉重金屬重點行業企業，切斷進入農田鏈條，確保了糧食安全。

　　全省農村環境整治初見成效，大力治理農業農村污染，全面打響美麗鄉村保衛戰。完成300個建制村環境整治任務，統籌推進農村垃圾、廁所、污水革命建設，農村改廁13.25萬戶；生活垃圾治理試點地區基本達到“五有”要求；制定實施全省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，啟動實施45個水源地保護區內村屯生活污水收集處理工程。深入實施農業“三減”行動，“三減”高標準示範面積達到4000萬畝以上，測土配方施肥技術覆蓋面積達到1.96億畝；建設2000個農作物重大病蟲鄉村監測點，形成基本覆蓋全省農區的監測網路。加大畜禽污染防治力度，全省畜禽糞污綜合利用率達75%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達85%。

　　全省生態安全有效保障，不斷加大生態系統保護力度，持續打好原生態保衛戰。實施天然林資源保護工程、三北防護林工程，完成營造林117萬畝，森林覆蓋率達到47.23%；落實草原禁牧制度，草原綜合植被蓋度達到77.6%。持續開展“綠盾”自然保護區強化監督專項行動，組織排查違法違規行為。持續加大生態保護修復，制定實施退耕還林還濕還草規劃，完成退耕還濕6.9萬畝；啟動實施黑瞎子島保護區濕地保護工程，投資3857萬元推進界江界河沿岸水土保持工程；推進山水林田湖草生態保護修復試點工程建設，小興安嶺—三江平原項目被納入國家第三批試點範圍。

　　全省治理體系和能力穩步提升，深化生態文明體制機制改革，不斷加快生態環境治理體系和治理能力現代化建設。大力推行生態環境損害賠償制度，各市地均出臺改革方案並推進落實；加快推進排污許可制度，提前完成排污許可證2019年度核發任務；紮實開展區域空間生態環境評價，“三線一單”編制取得初步成果。全面強化環境監測、資訊技術等基礎支撐能力建設，新建水、氣自動監測站，哈爾濱大氣超級站建成運作；完成污染源普查重點任務，加強科研院所成果應用，水、氣、土等領域成果顯著；落實例行新聞發佈制度，向公眾開放環保設施，推進資訊政務公開，發揮社會輿論監督作用。提高法治化治理水準，制發《黑龍江省生態環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》，建立聯防聯治和行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲制裁和懲處生態環境違法犯罪行為。