奮楫搏浪潮頭立——2020年海南經濟高品質發展綜述

　　海南日報記者 羅霞

　　2020年，極不平凡的一年。

　　這一年，海南面臨新冠肺炎疫情巨大衝擊和複雜嚴峻的國內外環境，同時也迎來千載難逢的發展機遇，《海南自由貿易港建設總體方案》發佈。全省上下深入貫徹落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、黨的十九屆五中全會精神、中央12號文件和《海南自由貿易港建設總體方案》，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，全力應對“三個大考”，即將完成“十三五”規劃確定的主要目標和任務，與全國同步邁入全面小康社會，為自由貿易港建設打下堅實基礎。

　　高品質發展邁出堅實步伐——戰疫情、保民生、抓發展，海南用一個個經濟指標的“轉正”或“創新高”，標注著發展的韌性與活力，發展品質不斷提升。

　　海南自由貿易港建設順利開局——11月4日，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講，明確肯定海南自貿港建設實現順利開局。

　　新起點，新征程。12月19日，省委書記沈曉明主持召開省委常委會(擴大)會議傳達學習中央經濟工作會議精神時強調，以全面深化改革開放為引領，以中國特色自由貿易港建設為重點，精心謀劃開展明年經濟工作。

　　穩發展

　　經濟實現“V”型反轉，穩定向好

　　冬日暖陽，三亞國際免稅城，綻放的“海棠花”內迎來排隊購物長龍。

　　一天賣出3.65億元！這是今年11月11日海南離島免稅店創下的銷售業績。

　　全年突破300億元！今年1月1日至12月24日，海南離島免稅店銷售額315.8億元，其中，自7月1日海南離島免稅新政開始實施起，海南離島免稅店銷售額224.5億元，同比增長226%。

　　亮眼成績單的背後，一路耕耘一路收穫。

　　戰疫情——從年初暫停營業，到復工復産控制人流量，再到常態化疫情防控下的購銷兩旺，每邁一步均拿出十足的用心。

　　促增長——海南積極推進離島免稅新政落地實施，有序引入免稅經營主體，推動購物體驗便利化，加快實現免稅品與原産地在品牌、品種、價格上“三同步”。

　　攻堅克難之力度，搶抓機遇之活力，恰如今年海南經濟走出的節奏。

　　今年，新冠肺炎疫情嚴重影響經濟社會發展。世界經濟陷入第二次世界大戰結束以來最嚴重的衰退，外部環境帶來巨大挑戰。海南統籌疫情防控與經濟社會發展，重點工作深入推進。

　　一手抓防控：穩步有序推進分區分級防控，毫不鬆懈抓實抓細常態化疫情防控。

　　一手抓發展：積極推進復工復産，推出支援中小企業共渡難關措施、43條超常規措施……

　　既積極應對挑戰，又搶抓歷史機遇。今年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發佈，一股奮力書寫中國特色自由貿易港建設宏偉篇章的熱潮在瓊州大地迅速興起。

　　一季度海南GDP同比下降4.5%、上半年同比下降2.6%、前三季度同比增長1.1%……全省經濟運作實現“V”型反轉。

　　前三季度GDP累計增速轉正、前11個月社會消費品零售總額累計增速轉正……一項項“轉正”接連而至。

　　轉正，來之不易。

　　“與全國其他一些省份相比，海南GDP累計增速實現由負轉正尤為不易。”復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧分析稱，海南大力發展旅遊業、現代服務業等産業，受疫情的衝擊相對更大。

　　“總體來看，海南為加快經濟發展採取的各項措施成效顯著，尤其是《海南自由貿易港建設總體方案》發佈後，社會投資、消費信心加快恢復，現代服務業等産業發展活力彰顯，基本民生保障有力，經濟社會穩定向好、經濟加速發展的態勢明顯。”省統計局相關負責人表示。

　　轉正，成色不俗。

　　橫向看，“好于全國”——在與我國GDP同步實現正增長的同時，前三季度，海南GDP增速好于全國0.4個百分點。此外，固定資産投資增速好于全國7.6個百分點，社會消費品零售總額增速好于全國2個百分點。

　　縱向看，“創近年新高”——今年第三季度，全省GDP、服務業增加值等主要經濟指標均實現了正增長;固定資産投資增長18.3%，社會消費品零售總額增長17.7%，增幅均創2018年以來新高。

　　這是非同尋常的一年，亦是收穫不凡的一年。海南用拼搏實幹，為未來發展打下堅實基礎。

　　抓機遇

　　海南自由貿易港建設順利開局

　　洋浦灣畔，清風拂來滿目新。

　　打造自貿港建設先行區示範區的洋浦，在下一盤大棋：洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度;國際船舶登記制度落地，入籍“中國洋浦港”的國際船舶已達21艘……

　　自《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來，海南抓緊落實自貿港早期安排、取得早期收穫，確保海南自貿港建設開好局、起好步。

　　“要堅持穩中求進工作總基調，蹄疾步穩推進自貿港建設。”沈曉明強調。

　　紅利密集釋放，一批政策落地見效——

　　離島免稅購物新政落地實施;企業所得稅和個人所得稅優惠政策“禮包”抵達;原輔料“零關稅”政策出臺;交通工具及遊艇“零關稅”政策出臺;國際船舶登記制度落地;第七航權試點開放;《進出島航班加注保稅航油改革實施方案》出臺，海南保稅航油銷售價格全國最低;《海南省關於開展合格境外有限合夥人(QFLP)境內股權投資暫行辦法》印發……

　　一個個“首單”，成為海南自貿港建設的生動注腳——首單融資租賃船舶“中遠海運興旺”交付使用，這也是首艘以“中國洋浦港”為船籍港註冊的貨輪;德國比勒費爾德應用科技大學將在海南自由貿易港獨立辦學，這是中國境內首個境外高校獨立辦學項目……

　　海南逐步健全完善社會管理資訊系統，建成近海、岸線、島內“三道防控圈”，確保既“放得開”也“管得住”。

　　“量點”凸顯“亮點”，重大功能平臺加快發展——

　　園區是自貿港貿易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗田和改革開放新高地。6月3日，海南自由貿易港11個重點園區在全省各地同步掛牌。

　　省委、省政府向園區賦能，制定了《關於完善十一個重點園區管理體制的實施方案》，深化“放管服”改革，推廣並深化“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區説了算、有權能定事。

　　海口江東新區加速推進建設，國內知名公務機企業落戶，海南自貿港首個國産飛機租賃項目落地;在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，首個中國與全球患者同步使用的新藥正式落地，可使用國內未上市藥械超過110種……

　　海南堅持把制度整合創新擺在突出位置。海南自由貿易港製度整合創新行動方案及任務清單(2020-2022年)、海南自由貿易港首個園區制度整合創新改革方案出臺;截至目前海南已先後發佈10批103項制度創新案例。

　　創一流營商環境是高品質高標準建設自由貿易港的目標要求。8月31日，省委、省政府召開海南自貿港創一流營商環境動員大會，對獲得第一屆“海南省改革和制度創新獎”的18個改革和制度創新項目進行表彰。省政府研究了處理好政府和市場關係的規則，強調要切實做到“六要六不準”。《海南省創一流營商環境行動計劃(2020—2021年)》制定31項措施。完善國際貿易、國際投資“單一窗口”。

　　海南推動加快海南自由貿易港法立法進程;出臺關於海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定等;十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過關於設立海南自由貿易港智慧財産權法院的決定。

　　增速全國第一——今年6月1日以來，伴隨著營商環境的不斷優化，我省市場主體實現快速增長。截至11月20日，全省新增市場主體18.09萬戶。其中，新增企業9.91萬戶，較去年同期增長185.47%，增速全國第一。

　　外資加速進入。前三季度海南新設外資企業540家，同比增長130%，實際利用外資5.28億美元，同比增長93.1%。其中，6月至9月共新設外資企業388家，佔前三季度新設外資企業總數的72%。

　　提成色

　　産業優化升級，特色經濟體系加快構建

　　2020年的秋冬，海南“陸海空”領域喜報頻傳：嫦娥五號探測器成功發射，“長八”運載火箭首飛成功，“奮鬥者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試並勝利返航，7000多名育種專家再次聚集南繁基地研究農業新品種……

　　從一個個消息中，有人讀到“國之大者”，有人看到海南的希望。

　　海南産業基礎差，需要圍繞經濟社會發展的重大需求、重點領域，推動科技創新，實現“彎道超車”。

　　近年來，海南樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以壯士斷腕的決心減少經濟對房地産的依賴。保持戰略定力的海南，積極推動産業優化升級，加快構建具有海南自貿港特色的經濟體系，以推動高品質發展為主題，以供給側結構性改革為主線，努力在構建新發展格局中發揮海南的獨特優勢。

　　貫徹新發展理念，海南拓寬發展新空間——

　　“高品質發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，體現新發展理念的發展。”沈曉明強調。

　　省委副書記、代省長馮飛指出，要深刻理解發展品質和速度的關係，以高品質發展為前提。

　　海南著力強化創新驅動發展戰略，加快建設南繁、深海、航太等重要科研基地，建設全球動植物種質資源引進轉机基地;堅持“全省一盤棋、全島同城化”，著力推動“五網”基礎設施提質升級;推動綠色發展，確保生態環境只能更好、不能變差;堅持開放為先，努力成為國內國際雙迴圈的重要交匯點;把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為發展的出發點和落腳點，確保自貿港建設紅利更多更公平惠及全體人民。

　　構建新發展格局，海南塑造發展新優勢——

　　海南積極打造開放新高地，著力構建開放型經濟新體制，注重引進外資、引進國際人才，積極推動貨物貿易和服務貿易發展，政策紅利不斷釋放，對外交流合作更加廣泛。

　　在當前全球市場萎縮的外部環境和新冠肺炎疫情影響下，擴大內需這個戰略基點的重要性更加凸顯。海南釋放離島免稅政策紅利，建設美麗海南“百鎮千村”，推進熱帶雨林國家公園建設，發展全域旅遊，積極打造國際旅遊消費中心。

　　加快構建新發展格局，必鬚髮揮投資對優化供給結構的關鍵作用。海南強化以項目投資推動自貿港建設，堅持“雙月集中簽約、單月集中開工”，今年以來先後集中開工4批共534個重點項目，總投資1724.8億元，先後集中簽約5批共314個重點項目。“百家央企進海南”行動等得到推進。

　　在12月13日舉行的海南自由貿易港重點項目集中簽約活動上，75個高品質項目簽約，其中通用電氣有限公司、中國華電集團、南開大學等知名外企、央企、高校與海南省政府簽訂了合作協議。

　　一系列實打實的舉措，不斷擦亮“新發展理念”底色，有力提升了海南經濟發展成色。

　　看結構——經濟結構進一步優化。今年前三季度，海南服務業佔地區生産總值比重有所提高。從投資類型看，非房地産開發投資增長15.1%，房地産開發投資下降0.4%。

　　看動能——以旅遊業、現代服務業、高新技術産業和熱帶特色高效農業為支撐的現代産業體系加快構建，數字經濟加快發展。

　　看支撐——光纖寬頻網路和高速行動通訊網路實現城鄉全覆蓋，率先實現5G“縣縣通”;印發實施《智慧海南總體方案(2020-2025年)》;“豐”字型高速公路加快構建;海南環島旅遊公路獲准建設。

　　謀長遠

　　夯實基礎開新局

　　一次搬家，既利生態又能致富?白沙黎族自治縣南開鄉高峰村村民的回答是：“能”!

　　11月24日，海南熱帶雨林國家公園白沙高峰村生態搬遷安置點工程進入收尾階段，高峰村23戶村民成為首批喬遷村民，正式搬出舊村址。

　　“就在新村附近，政府為我們每人安排了10畝可開割的橡膠林。”高峰新村村民符志飛説，在割膠之餘，還能開拖拉機跑運輸增加收入。

　　這是一次發展的多贏。

　　打基礎、利長遠，將優勢放大、將短板補齊——在海南，夯實發展基石、增強核心競爭力等工作得到積極推進，久久為功，毫不鬆懈。

　　推動中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實;開展生態環境保護大督察;大力推動生態環境專項整治;《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》出臺;禁塑、垃圾分類、新能源汽車、裝配式建築等方面工作加快推進，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑膠製品規定》12月1日開始施行，四個地級市自10月1日起全面實施生活垃圾分類……在生態環境保護領域，海南開展了一系列密集的部署與行動，高品質高標準建設生態環境世界一流的自貿港。

　　統計數據顯示，海南生態環境品質保持全國領先。其中，6月至11月，全省環境空氣品質總體優良，優良天數比例為99%，同比上升3個百分點。

　　打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興是海南自貿港建設的底線目標、基本前提和重要內容。抓好農業擴種、增養和農民務工等重點工作，多渠道開拓農産品行銷渠道；加快補齊“三農”短板；5個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽……海南牢記習近平總書記“小康不小康，關鍵看老鄉”的殷切囑託，脫貧攻堅取得決定性勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

　　海南共建共用基本公共服務體系，千方百計穩就業，積極提升教育醫療水準，持續實施“一市(縣)兩校一園”工程，加快建設平安海南和法治海南。

　　海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。大力實施“百萬人才進海南”行動計劃，出臺系列政策措施優化人才服務管理……據統計，6月1日以來，截至11月20日，我省共引進人才10.3萬人，與“413”以前同口徑相比增長1989%。

　　12月3日至4日，省委七屆九次全會在海口舉行，審議通過《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件。全會上，沈曉明強調，在黨和國家事業全局中找準定位，加快推進海南自由貿易港建設。

　　進發！向著新征程！

　　(本報海口12月29日訊)