台灣網9月23日濟南訊　9月22日的濟南，微風送爽，氣溫宜人。早上9點，山東大廈的中華廳內已座無虛席。這裡，以“城市發展與PPP模式”為主題的第三屆濟南泉水節溫泉經濟論壇暨第五屆海峽兩岸溫泉産業論壇吸引了各界人士前來參與。PPP模式是什麼?怎樣將PPP模式從理論引入到實踐，帶動濟南城市的發展、商河縣域經濟的發展以及溫泉産業的發展?現場，專家們不僅做出了解答，還給出了實戰案例。3個小時的PPP論道讓與會者連連稱讚，受益匪淺。

　　在本屆論壇舉辦前，濟南市獲評“中國溫泉之都”，並確立了“一帶兩鎮三區”的溫泉産業開發格局，商河位列“兩鎮”之一，成為濟南溫泉産業開發的重要組成部分。同時，濟南城商投資管理有限公司落地商河，以PPP模式進行城市開發、基礎設施建設和縣域經濟發展。在此背景下，探討一下如何讓PPP模式落地濟南，就顯得尤為重要。

　　名家論道，是歷屆濟南泉水節溫泉經濟論壇的亮點，此次論壇更是集齊了PPP模式的各界大咖。

　　中國光大國際有限公司執行董事、總經理，聯合國PPP專家委員會成員，聯合國PPP中心中國首席代表王天義以“PPP：從理論到實踐”為主題，闡釋了PPP模式落地城市發展;國家發改委投資研究所投資體制政策研究室主任、研究員吳亞平則提出了“關於推廣PPP模式的思考”;財政部PPP中心專家組成員、清華特聘PPP實戰講師陳民以“城市發展(縣域經濟)與PPP”為題，探討PPP與縣域經濟結合。

　　臺灣溫泉觀光協會首席建築師林尚毅以“臺灣地區溫泉産業經營及開發”詳細闡釋溫泉産業的發展;濟南城商投資管理有限公司董事長王旭升從“土地一級開發與PPP模式”的角度、東方園林産業集團有限公司副總裁黃新忠以“新城區開發”進行了精彩演講。

　　第三屆濟南泉水節由濟南市人民政府主導，濟南報業集團、濟南廣播電視臺、濟南演藝集團及濟南天下第一泉風景區管理中心聯合舉辦，濟南陽光壹佰房地産開發有限公司、魯商置業股份有限公司協辦的全民參與、社會化運作的大型節慶活動。本屆溫泉經濟論壇由濟南報業集團與商河溫泉觀光協會、濟南城商投資管理有限公司聯合舉辦。

　　中國光大國際有限公司執行董事、總經理王天義：

　　建立PPP模式=夥伴選擇+原則建立+機制設計

　　PPP模式，是英文Public Private Partnership的縮寫，Public 指公共部門，Private指私營部門，Partnership指夥伴關係，所以英文直譯為“公私伙伴關係”。王天義説：“考慮到在中國公共部門主要就是政府，而與政府合作投資管理基礎設施的除了民營企業、外資企業等私營部門外，還有中央和地方國有企業，可以統一概括為‘社會資本’，所以中國政府把PPP翻譯為‘政府與社會資本合作’。”

　　王天義指出，PPP模式的建立是一項系統複雜的工程，需要對項目進行識別，分清屬於私人産品還是公共産品，對政府資金和效率的評判有一清楚認識。另外，PPP模式種類繁多。所以，在模式選擇上也要根據實際情況抉擇。同時還要考慮“物有所值量值計算”和“財政承受能力測評”。

　　如何更加有效建立PPP模式?王天義稱，首先要對PPP夥伴做出選擇，“在法律法規劃定的範圍內，公開招標或邀請招標，競爭性談判或磋商，再通過充分性競爭、選擇性競爭、限制性競爭等篩選，做出價低者得還是分高者得的評判。”

　　夥伴選好了，下一步就是合作原則的確立。王天義認為，統籌收益合理、激勵相容、風險分擔、利益分享等內容，對設計、建設、運營、財務和法律、政策等做進一步夯實，可確保項目的進一步進行。

　　“PPP的機制設計是個重要課題。其中，項目期限的必要性、起步價格的重要性、保底量的合理性、調價機制的科學性，都需要政府和企業通盤考慮。而到底是使用者付費、政府付費還是‘使用者付費+政府補貼’形式，也要根據項目的實際情況作出協商和確定。”

　　合作能力就是生存能力和發展能力。美國實業家洛克菲勒説：“我之所以能跑在競爭者的前面，就在於我擅長走捷徑——與人合作。在我創造財富之旅的每一站，你都能看到合作的站牌。”而王天義認為，PPP中的合作精神就是權力與資本的握手言“合”、彼此信任、相敬如賓。在此之外，契約精神和妥協精神也是PPP夥伴關係中的重要因素。(台灣網、濟南舜網、濟臺宣聯合報道)