細微之處 帶著溫度（地方兩會看轉型）

　　民之所想，政之所向。陸續謝幕的2017年地方兩會，可謂春意盎然。細看一份份新鮮出爐的地方政府工作報告，尤其是關涉民生的每一個數字增減，每一處表述變化，無不飽含深意，暖風勁吹。

　　投入只增不減，惠民舉措務實，施策趨向精準。在以人民為中心的理念指引下，一大波看得見、摸得著的民生事項，正在孕育發芽，並將走進每一個普通群眾的日常生活。

　　加碼：力度只增不減

　　儘管經濟面臨下行壓力，但民生保障和改善力度只增不減，依然是各地兩會高揚的主基調。

　　湖北省提出，無論今年財政壓力有多大，用於民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減。四川省承諾，要堅持民生投入只增不減，為老百姓辦實事只增不減，讓人民群眾共用發展成果。

　　紮實推進保障性住房建設，新開工棚戶區住房改造41萬套；全面實施農村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人；推動公共文化設施向基層延伸，新建村綜合文化服務中心606個；完善省際勞務協作對接機制，輸轉城鄉富餘勞動力500萬人以上……

　　翻開一份份地方政府工作報告，最為常見的是各種數字。這些看似枯燥的數字背後，是沉甸甸的真金白銀。僅加強社區醫院和村級衛生室建設一項，廣西壯族自治區今年就需投資36.3億元，實施1508個項目。今年要實施的33項重大民生政策，西藏自治區安排的資金達到300億元。

　　保障和改善民生是一項長期工作，貴在堅持不懈，特別是就業、教育、醫療、住房等這些民生保障的傳統項目。對比往年的地方政府工作報告，這些民生項目每年都會在原有基礎上加碼，保障水準不斷提高。同樣值得關注的，是民生領域得到新拓展，民生保障範圍越來越廣，民生保障網編織得越來越密。

　　在安徽省今年擬實施的33項民生工程中，健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費用補充醫療保障“180”、貧困地區農村義務教育學生營養改善、醫療衛生人才能力提升、技工大省技能培訓等，都是新增加的重點民生工程。

　　重慶市滾動實施民生實事，增補農村建卡貧困戶D級危房改造、公共停車位建設、農村人居環境改善、背街小巷治理、城鄉居民家庭醫生簽約服務、貧困人口和困難家庭醫保救助等民生工程。

　　務實：讓獲得感落地

　　地方兩會上的民生表述，多年來悄然發生變化——要做的事越來越具體，語言表述越來越翔實。

　　貴州省公益性崗位安置就業困難人員6萬人，將2.5萬建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員；天津新建和提升改造城鄉幼兒園100所，完成200所義務教育學校達標建設；新疆維吾爾自治區推進農村飲水安全鞏固提升工程，確保新增供水受益人口55萬……

　　這樣的“自選”動作，已經成為大多數省份政府工作報告的標配。今年要做什麼事、做到什麼程度、需要多少資金，都不是“虛頭巴腦”的模糊表述，而是有具體目標、具體時限，真正讓群眾看得見、摸得著，也便於接受全社會監督。

　　民生保障點多面廣，由於經濟發展水準不一，財力不同，各地民生保障的能力也大相徑庭。既要全力以赴，又要量力而行，是各地民生保障一直堅持的原則。

　　山西省新建600個農村老年人日間照料中心，免費送戲下鄉1萬場；吉林省為200所中心校以上公辦義務教育學校裝備學生體質健康水準監測設備；北京實施提高生活性服務業品質行動計劃，建設提升1000個便民商業網點……

　　不積跬步，無以至千里。相較于醫療、教育、住房等民生保障任務，這些當年要完成的民生實事，單純從體量上看，雖然覆蓋面沒那麼廣、投入沒那麼大，但每年做一點、持之以恒做，就會聚沙成塔。

　　務實，更體現在有諾必踐。民生工作事關群眾切身利益，也關涉黨委政府的誠信。做與不做，做得好壞，群眾心裏有桿秤。説虛言、放空炮，群眾自然不會買賬。

　　針對政府工作報告列出的10件民生實事詳單，河北省特別強調，民生無小事，枝葉總關情，“一定以民為先、實幹為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅決兌現向全省人民作出的承諾！”

　　精準：抓住痛點施策

　　“研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮垃圾處理設施建設和垃圾填埋場生態化改造，農村生活垃圾集中收集處理基本實現全覆蓋。”浙江省政府工作報告，將此列為今年需認真做好的民生實事。其來由，則是垃圾分類、集中處理已成民生痛點。

　　民生實事怎麼辦，能不能辦到群眾的心坎上，是地方黨委政府需要考慮的問題。幾乎所有的地方政府工作報告，都提出要積極踐行以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

　　“群眾提、大家定、政府辦”的理念，正在形成共識。甘肅省圍繞解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，安排資金245.3億元，在農村D級危房改造、棚戶區改造、農村公路建設、高校畢業生就業扶持等方面，為民辦好10件實事。

　　精準扶貧，也是今年地方兩會的重要議題。欠發達省份加大貧困人口的扶助力度。“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素。”

　　江西省深入推進十大脫貧攻堅工程，全年完成70萬人脫貧、1000個貧困村退出、6個貧困縣摘帽。雲南省統籌推進“五個一批”，實現29個貧困縣摘帽、1100個貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。青海省創新扶貧機制，繼續輸血、強化造血、防止失血，切實把扶貧扶在點上、扶在根上，確保11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧。

　　經濟發展水準較好的省份自我加壓，加快補齊全面建成小康社會民生短板。以公共服務均等化為目標，統籌城鄉區域協調發展，讓廣大人民群眾共用改革發展成果。

　　廣東省今年將投入2346.2億元，重點針對全面建成小康社會短板指標，集中力量辦好10件民生實事。江蘇省確保全省60萬以上的建檔立卡農村低收入人口每人平均收入提高到6000元，200個以上的省定經濟薄弱村集體年收入達到18萬元。山東要實現89.6萬省定標準貧困人口脫貧，基本完成脫貧攻堅任務，堅決防止數字脫貧、弄虛作假。

　　沒有終點，只有連續不斷的新起點。各地兩會上傳出的這些新亮點，如暖風啟示著又一個春天的到來。

　　《 人民日報 》（ 2017年02月26日 01 版）