深入學習《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》的啟示

　　深入學習《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》的啟示

　　中共廈門市委

　　廈門是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和先行實踐地。20世紀80年代中期，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志著眼解決廈門經濟特區朝什麼方向發展、怎樣發展等重大課題，親自領導編制了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》（以下簡稱《發展戰略》）。這是我國地方政府最早編制的一部跨越15年的戰略規劃，為廈門經濟特區的長遠發展指明瞭前進方向。站在新的起點上，我們要全面貫徹習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示精神，深入領會把握《發展戰略》思想精髓，堅持一張藍圖繪到底，高標準編制“十五五”規劃，努力在中國式現代化建設中奮勇爭先。

　　一、深刻領悟《發展戰略》對廈門改革發展事業的重要價值和現實意義，切實增強貫徹落實的政治自覺思想自覺行動自覺

　　30多年來，《發展戰略》引領廈門發生了翻天覆地的變化，實現了從一個封閉落後的海島小城到高素質高顏值現代化國際化城市的歷史蝶變，越來越彰顯出歷久彌新的理論價值和引領未來的時代價值，直至現在依然是廈門經濟特區改革發展的重要指南。

　　《發展戰略》蘊含著豐富的馬克思主義立場觀點方法。這一戰略規劃堅持把馬克思主義基本原理同廈門實際和時代特徵相結合，既講是什麼、為什麼，又講怎麼看、怎麼辦，深刻體現了對中國特色社會主義經濟特區建設規律的認識把握，是堅持和運用馬克思主義世界觀和方法論的光輝典範。比如，《發展戰略》鮮明指出傳統經濟體制等制約是廈門經濟特區外向型經濟發展的主要障礙，清醒看到産業結構不合理、基礎設施亟須配套、資金和人才不足等矛盾問題，充分體現了正視問題、直面問題的清醒和掌握解決問題的主動；全面貫徹中央關於沿海地區發展戰略的設想，同時又強調在把握規律的基礎上實現變革創新，前瞻性提出“用高技術改造整個傳統技術産業，將以電子技術為帶頭的高技術與整個傳統技術相互融合起來，形成‘技術複合體’”的構想，充分體現了守正創新的理論品格；等等。《發展戰略》之所以彰顯出強大的實踐偉力，一個重要原因就是這一戰略規劃是馬克思主義立場觀點方法在經濟社會領域的實際運用。我們要準確把握《發展戰略》中體現的世界觀方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，自覺運用於戰略規劃制定實施等各項工作之中，真正做到認識形勢站得高、分析問題看得深、開展工作把得準。

　　《發展戰略》科學擘畫了必須長期堅持的戰略安排。這一戰略規劃把廈門經濟特區置於中國改革開放大局和世界經濟發展大勢中去審視，有效解決了當時廈門經濟特區的戰略地位、發展模式、戰略重點等一系列重大認識問題，成為指導廈門中長期建設發展的戰略藍本。比如，《發展戰略》明確提出廈門的“四大戰略地位”，即“閩南的經濟中心、我國東南沿海的門戶、實現祖國統一的橋梁、我國同亞太經濟區域聯繫的基地”，今天仍然是廈門謀劃推進“廈漳泉都市圈建設”、“建設兩岸融合發展示範區”、“打造新發展格局節點城市”等區域發展戰略的重要依據。由此可見，儘管戰略規劃的目標早在25年前就已經完成，但凝結其中的科學理念至今仍具有重要指導價值。我們要在《發展戰略》所蘊含的科學思想方法指引下，深入剖析城市發展的有利條件和制約因素，在破解發展難題、推動改革創新、進行重大決策的過程中找重點、找路徑、找對策。

　　《發展戰略》前瞻部署了必須持續推進的遠期設計。這一戰略規劃不僅系統制定了廈門1985—2000年的經濟民生發展指標和重點，還前瞻性地對科技創新、改革開放、生態保護、教育人才等多方面進行系統部署，其中很多具體工作的科學判斷和遠期設計，直到現在仍然十分契合廈門的發展實際和未來現代化建設目標。比如，《發展戰略》提出實施自由港某些政策，明確採用漸進式方針、分“三步走”，把廈門建設為“自由港型的經濟特區”。在這一先進構想指引下，廈門持續探索實踐，實現了從出口加工區、保稅區、區港聯動、保稅港區，到自貿試驗區的迭代升級。再比如，《發展戰略》在全國率先提出“生態位”概念，強調樹立經濟建設必須與環境保護建設協調發展的觀點。在這一科學理念引領下，廈門堅持生態立市，探索出一條協同推進高品質發展和高水準保護的生態文明建設路徑。這反映出，在改革開放初期，習近平同志就對中國式現代化的一系列重大課題進行了深刻思考，《發展戰略》的編制和實施過程也折射了習近平同志關於中國式現代化道路的探索、思考和實踐過程。我們要堅持不懈、久久為功貫徹落實《發展戰略》遠期設計，在解決一個個問題中實現既定戰略目標，奮力把習近平同志為廈門擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

　　二、用好用活《發展戰略》中所蘊含的先進理念、戰略思維和科學方法，高標準做好“十五五”規劃的編制工作

　　當前，廈門正按照黨中央、國務院以及福建省委和省政府的部署要求，緊鑼密鼓地編制“十五五”規劃。我們要深刻理解把握《發展戰略》的思想精髓和時代價值，用好用活其中所蘊含的先進理念、戰略思維和科學方法，高品質做好規劃編制工作，以高水準規劃統籌引領經濟社會高品質發展。

　　牢牢把握《發展戰略》中體現的宏闊全球視野，提升規劃編制的全局性。《發展戰略》以高屋建瓴的世界眼光和海納百川的時代胸襟審視發展大局大勢，學習借鑒吸收國內外先進經驗做法。在“十五五”規劃編制的過程中，我們要自覺領會把握習近平總書記胸懷大局、站位全局的戰略眼光和使命擔當，把廈門工作放在“兩個大局”中去思考和謀劃，緊緊圍繞努力率先實現社會主義現代化這一總體目標，按照中央支援福建建設兩岸融合發展示範區、支援廈門開展綜合改革試點等戰略部署，認真梳理擬納入國家“十五五”規劃綱要的重大戰略任務、改革舉措和工程項目，積極銜接國家、省規劃發展目標，推動中國式現代化廈門實踐取得新進展新成效。

　　牢牢把握《發展戰略》中體現的深邃趨勢洞察，提升規劃編制的前瞻性。《發展戰略》既立足當下又著眼長遠，超前提出了發展資訊處理技術、海洋開發、生物工程等新興科技一系列戰略謀劃。在“十五五”規劃編制的過程中，我們要自覺領會把握習近平總書記洞察大勢的戰略思維，圍繞“十五五”時期的發展環境、産業結構、民生保障等重點領域開展全面細緻研究，在實施科技創新引領工程、以綜合改革試點推進全面深化改革的過程中，主動研究新情況、預判新問題，前瞻性佈局謀劃，不斷推出和實施創新舉措。

　　牢牢把握《發展戰略》中體現的調查研究方法，提升規劃編制的科學性。《發展戰略》注重理論和實際相結合，定量測算與定性分析相結合，每個專題的研究都非常透徹。當時，習近平同志親自帶隊到北京向專家請教，組織召開國際研討會和論證會，深入調查研究、反覆論證。在“十五五”規劃編制的過程中，我們要自覺領會把握習近平總書記堅持嚴謹論證、科學規劃、開門問策、集思廣益的好傳統好方法，把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來，組建高水準智庫專家組開展課題論證、調研走訪，把社會期盼、群眾智慧、基層經驗吸收到規劃編制中。

　　牢牢把握《發展戰略》中體現出的崇高為民情懷，提升規劃編制的人民性。《發展戰略》始終把造福人民群眾作為謀劃實施戰略規劃的出發點和落腳點，體現了鮮明的民生導向和以人民為中心的發展思想。在“十五五”規劃編制的過程中，我們要自覺領會把握習近平總書記堅持人民至上、民生優先的為民理念，在規劃思路中探索設置增進民生福祉、推動共同富裕相關指標，從提高居民收入、縮小城鄉差距等方面強化目標引導和政策設計，讓發展更有溫度，讓幸福更加可感。

　　牢牢把握《發展戰略》中體現的求真務實作風，提升規劃的可操作性。《發展戰略》始終貫徹實事求是的思想路線，不論是總報告還是21個專題報告，都有具體步驟、具體指標、具體措施，方便操作、易於實施。在“十五五”規劃編制的過程中，我們要自覺領會把握習近平總書記真抓實幹的工作作風，研究細化“十五五”規劃各階段的任務舉措和實施路徑，紮實推進規劃任務項目化、清單化，同時重視完善將來“十五五”規劃實施過程中的全週期管理制度，全力推進和確保規劃落地實施。

　　三、始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，為中國式現代化探索試驗、探路先行

　　習近平總書記始終對廈門充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來多次視察指導，寄予“建設高素質高顏值現代化國際化城市”殷切囑託，賦予“努力率先實現社會主義現代化”重大使命，為廈門發展把脈定向、指路引航。特別是去年10月，習近平總書記又一次來到廈門考察，從戰略和全局的高度提出一系列新要求，與黨的十八大以來習近平總書記對廈門工作的一系列重要指示要求，以及在廈門工作期間的重要理念和重大實踐一脈相承、一以貫之，一體構成做好廈門工作的總遵循。新征程上，廈門將牢記囑託、感恩奮進，努力率先實現社會主義現代化，以實幹實績不辜負習近平總書記殷殷期望。

　　加快科技創新和産業創新深度融合，在推動高品質發展上探索試驗、探路先行。30多年來，廈門堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，培育形成平板顯示、電腦與通訊設備等10多條千億産業鏈。新征程上，廈門將以科技創新引領産業創新、以産業創新推動科技創新，因地制宜發展新質生産力，加快經濟結構轉型升級。深入實施科技創新引領工程，大力建設廈門科學城等高能級科創平臺，全面實施新時代人才強市戰略，爭創國家區域科技創新中心。大力構建支柱産業、戰略性新興産業、未來産業梯次發展的現代化産業體系，深入實施先進製造業倍增計劃，加快建設全國海洋經濟發展示範區，不斷培育發展新動能新優勢。

　　積極服務和融入新發展格局，在進一步全面深化改革開放上探索試驗、探路先行。30多年來，廈門堅持把改革開放作為經濟特區建設的法寶，率先探索形成“多規合一”、分級診療等一大批“廈門樣本”，在國企改革、投融資體制等領域創造了諸多“全國第一”；率先啟動對建設中國特色自由港的初步探索，逐步形成全方位、多層次開放格局。新征程上，廈門將突出經濟體制改革牽引作用，堅持以開放促改革、以改革促融合，更好為全國探索新路、為廈門贏得先機。以綜合改革試點推進全面深化改革，加力推動國有企業、城市建設投融資體制等標誌性改革舉措落地見效，加快塑造以制度創新為核心的城市發展競爭力。深入實施自貿試驗區提升戰略，加快金磚創新基地、海絲中央法務區等建設。著力打造國際性綜合交通樞紐和全球供應鏈創新中心，持續提高中國國際投資貿易洽談會影響力，不斷鞏固拓展國內國際雙迴圈的重要節點、重要通道功能，加快打造新發展格局節點城市。

　　著力探索海峽兩岸融合發展新路，在服務祖國統一大業上探索試驗、探路先行。30多年來，廈門堅持把服務祖國統一大業作為重要使命，率先落地兩岸貨輪直航、兩岸“大三通”等一系列歷史性“破冰”舉措，出臺全國首個地方“惠臺60條”，每年舉辦海峽論壇等兩岸交流系列活動。新征程上，廈門將堅持以通促融、以惠促融、以情促融，加快建設兩岸融合發展示範區，著力把廈門建設成為臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。深化産業合作和貿易往來，擴大海峽論壇等重大交流活動實效。加快推進廈金大橋廈門側建設和翔安南部片區開發，打造兩岸共同産業、共同市場、共同家園。加強對臺文化交流，推動建設兩岸流行文化中心，促進兩岸同胞心靈契合。

　　大力推動區域協調發展和城鄉融合發展，在紮實推進共同富裕上探索試驗、探路先行。30多年來，廈門堅持把跨島發展戰略作為城市發展的重要遵循，逐步實現了從以廈門島為中心、“一環數片、眾星拱月”城市格局到“一島一帶多組團”城市框架的重大變遷。新征程上，廈門將深入實施區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，不斷實現人民對美好生活的嚮往。縱深推進“提升本島、跨島發展”戰略，以廈漳泉都市圈建設引領閩西南協同發展區建設，主動對接長三角一體化發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略。推進鄉村全面振興，培育城郊型高附加值特色農業，加快建設具有廈門特點的宜居宜業和美鄉村。加快教育、醫療、養老、托育等公共服務擴容提質，深化城中村現代化治理，努力創造高品質生活。深化拓展習近平生態文明思想“廈門實踐”，建設人與自然和諧共生的美麗城市。