建設人才強國，厚植發展優勢

　　作者：王明姬（國家發展改革委社會發展研究所副研究員）

　　黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生産力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。立足新時代，黨中央深刻回答了為什麼建設人才強國、什麼是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰略新舉措。黨的二十大報告關於人才強國戰略的深刻闡述，是對我國人才事業發展規律性認識的持續深化，為全面推動新時代人才事業發展、更好發揮人才對現代化強國建設的戰略支撐作用指明瞭前進方向，提供了重要遵循。

　　當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新征程，我們對優秀人才的渴求，比以往任何時候都更為強烈；人才對全面建設社會主義現代化國家的戰略支撐作用，比以往任何時候都更為凸顯。在新發展階段，加快科技自立自強，是暢通國內大迴圈、塑造我國在國際大迴圈中主動地位的關鍵。而打好關鍵核心技術攻堅戰，離不開更多緊跟世界科技發展大勢、對標一流水準的戰略科學家，離不開更多敢於提出新理論、開闢新領域、探索新路徑的科技工作者，離不開更多能攻克“卡脖子”關鍵核心技術問題、形成戰略性關鍵性重大科技成果的創新團隊，也離不開更多具有國際競爭力的青年人才後備軍。

　　高標準貫徹落實新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，推動人才事業全面發展。在錯綜複雜的國內外政治經濟形勢下，必須系統謀劃，堅持黨對人才工作的全面領導，這是做好人才工作的根本保證。要堅持人才引領發展的戰略地位，錨定面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的發展方向，構建符合新時代發展要求的人才強國戰略支撐體系，同時積極引導各類人士愛國奮鬥、銳意進取。

　　高水準打造吸引集聚人才的平臺載體，加快建設世界重要人才中心和創新高地。必須堅持系統觀念，加強政策統籌，密切區域間“政産學研用”高效協同，推動人才工作與産業發展、科技創新深度融合。圍繞“高精尖缺”培育高能級人才，整合高水準大學、科研機構和科技領軍企業力量，完成關鍵核心技術攻關和重大科研攻關，著力造就一批具有全球影響力的科技領軍人才和拔尖創新人才。全面提高人才自主培養品質，發揮高校和科研院所人才培養主陣地作用，支援多學科專業協同育人，全面提升高層次創新人才的供給能力。貫徹落實工程教育改革，探索實行高校和企業聯合培養高素質複合型工科人才的有效機制。深化産教融合，大力推廣校企“雙導師制”和大師工作室建設，建立重點産業緊缺人才培養實訓基地，推進“訂單式”“定制化”培養。

　　高效能塑造人才管理、評價、激勵的革新制度，深化人才發展體制機制改革。必須堅持問題導向，大膽改革創新，瞄準人才吸引、評價、使用、激勵保障等發展關鍵環節和重點行業領域提出有開創性的改革思路和舉措。改革人才管理體制，擴大用人主體自主權，健全市場化人才管理服務體系。分類推進人才評價機制改革，構建以價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成並實施有利於科技人才潛心研究和創新的評價體系。深化職稱和職業資格制度改革，建立高層次人才、緊缺急需人才職稱“隨到隨評”制度，支援符合條件的企業自主開展職業技能等級認定，完善職稱資格互認和海外人才職稱評定機制。

　　高要求構建具有吸引力和競爭力的國際引才機制，匯聚更多創新資源。緊盯世界科技前沿和國際頂尖水準，把握全球人才流動機遇，積極吸納擁有國際發明專利與掌握核心技術的國際一流戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、卓越工程師等海外高層次人才。發揮長期在國內工作的外國人才“以才引才”作用，實施國際創新合作人才領軍計劃，高標準建設國際科技合作和引才引智基地。