黨建評：堅持“能上能下”，煥發擔當作為精氣神

　　“推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設忠誠乾淨擔當的高素質執政骨幹隊伍。”近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導幹部能上能下規定》（以下簡稱《規定》），鮮明亮出了幹部優與劣的尺規、上與下的準繩，對於貫徹全面從嚴治黨戰略方針，完善從嚴管理幹部隊伍制度體系，具有重要意義。

　　從嚴治吏，鮮明導向引領行動自覺。黨中央決定修訂，就是要以高標準嚴要求鍛造堪當時代重任的執政骨幹隊伍，激勵全黨永葆“趕考”的清醒和堅定，依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地。黨的幹部是黨和國家事業的中堅力量。黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴治黨、推進領導幹部能上能下作出一系列重大決策部署，制定實施專門規定，採取有力措施，在解決幹部下的問題上取得突破性進展，推動幹部隊伍整體面貌有了很大改觀。然而，受官本位、不正確政績觀等影響，在一些幹部的認識中仍存在“上榮下辱”“不到齡不下”“不犯錯不下”等陳舊觀念，少數幹部不擔當、不作為、亂作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴重貽誤事業發展。《規定》鮮明亮出了幹部優與劣的尺規、上與下的準繩，特別是針對解決不擔當、不作為、亂作為等突出問題提出切實舉措，以正確用人導向引領幹事創業導向，進一步引導領導幹部跳出舒適圈，自覺摒棄怠政懶政之風。

　　細處著眼，機制完善優化幹部選用。讓有為者有位，無為者讓位。《規定》試行7年來，在解決幹部下的問題上，已經取得了許多突破性進展。推動幹部能上能下，關鍵在“下”，此次修訂進一步明確了15種不適宜擔任現職的情形，對分析研判、核實認定、調整程式、調整方式、工作責任等內容進行了優化完善，進一步提高了針對性、操作性和實效性，有利於在實踐中加強對幹部的監督、管理和考核，為解決人員能上能下問題提供了操作指南。推進領導幹部能上能下，也要做好後半篇文章，對下的幹部不能棄而不用、一下了之。《規定》強調做好後續跟蹤教育管理工作，對認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現和工作實績突出且經考察符合任職條件的，可以進一步使用、晉陞職級或者提拔職務，推動形成能上能下的良性迴圈。

　　抓好落實，制度執行激發擔當作為。制度的生命力在於執行，把貫徹執行《規定》作為落實全面從嚴治黨戰略方針的重要任務來抓，充分發揮制度的規範、引導、激勵、約束作用。《規定》指出要加強日常管理監督，強調要堅持抓早抓小，當幹部出現苗頭性、傾向性或者輕微問題時，要及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉，幫助幹部認識問題、認真改正，防止小毛病演變成大問題。幹部的上與下是一個有機整體，要加強工作統籌、職數統籌，強化全週期管理，把推進能上能下與日常幹部選拔任用、管理監督、領導班子換屆等工作有機結合起來，確保工作平穩有序。