將系統觀念貫穿經濟發展全過程各領域

　　作者：張浩（廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中山大學基地研究員）

　　堅持系統觀念是做好經濟工作的重要方法論，是習近平經濟思想的重要組成部分。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新佈局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須善於運用系統觀念抓改革、謀創新、促發展，將系統觀念貫穿于經濟社會發展全過程各領域，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設，開創經濟社會發展新局面。

　　堅持系統觀念推進全面深化改革

　　全面深化改革是一個涉及經濟社會發展各領域的複雜系統工程，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和整合。因此，必須堅持系統觀念，突出改革的系統性、整體性、協同性，統籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。

　　堅持頂層設計與摸著石頭過河相統一。不謀全局者，不足謀一域。全面深化改革作為全局性的偉大變革，必須從宏觀戰略高度來設計和謀劃，加強頂層設計和總體規劃。全面深化改革不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要加強對各項改革關聯性、系統性、可行性研究，統籌考慮各子系統、各組成部分、各要素之間的邏輯關聯，從而提高改革政策的科學性、增強改革措施的協調性。事實上，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部階段性改革的基礎上來謀劃。要善於把改革的大局觀和改革的實踐觀有機統一起來，既加強宏觀思考和頂層設計，又鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

　　堅持整體推進與重點突破相統一。全面深化改革涉及方方面面，各項改革、各類要素相互交織，牽一髮而動全身，必須推動實現各項改革及其內部各要素互聯互通、協同發力、整體推進。堅持整體推進，要把著力點放到加強系統整合、協同高效上來，注重整體效果，防止單兵突進、顧此失彼。以重點領域和關鍵環節的改革為突破口，可以對全面深化改革起到牽引和推動作用，實現整體推進和重點突破的統一。

　　堅持改革、發展與穩定相統一。改革是經濟社會發展的主要動力，發展是解決經濟社會一切問題的關鍵，穩定是改革發展的前提和保證，沒有這三者的有機統一，就難有社會的進步、人民的福祉。歷史和實踐反覆證明，改革發展穩定三者關係處理得當，就能總攬全局，保證經濟社會順利發展；處理不當，就必然會吃苦頭，付出代價。運用系統觀念推進全面深化改革，必須堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，確保我國經濟社會健康發展、行穩致遠。

　　堅持系統觀念強化創新驅動

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。實施創新驅動發展戰略，加快實現由低成本優勢向創新優勢的轉換，可以全面提升我國經濟發展的品質和效益，有力推動經濟發展方式轉變。實施創新驅動發展戰略是一個系統工程，需要遵循系統論基本原理，運用系統觀念強化創新驅動，增強發展活力。

　　加強創新驅動發展戰略的頂層設計。實施創新驅動發展戰略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，必須抓好頂層設計。創新驅動發展戰略的頂層設計要有預見性和世界眼光，善於進行前瞻設計和超前佈局，主動順應世界科技革命發展趨勢，增強科技洞察力、認知力、創新力，積極搶佔未來世界科技創新發展的制高點，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動。要善於把發展需要和現實能力、長遠目標和近期工作統籌起來考慮，有所為有所不為，提出切合實際的發展方向、目標、工作重點。

　　建立高效協同的創新體系。實施創新驅動發展戰略涉及的各方面、各要素是相互交織、相互支撐的，必須全面部署、協同推進。一方面，要實現科技創新與經濟社會發展的深度融合，圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，努力克服各領域、各部門、各方面科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重復等現象，避免創新中的“孤島現象”，著力建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國家創新體系。另一方面，要著力以科技創新為中心，全方位推進産品創新、品牌創新、産業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面，讓機構、人才、資金、項目都活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力，提升國家創新體系整體效能。

　　積極參與全球創新網路。自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，我們必須把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。但自主創新是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。面對蓬勃發展的新一輪科技革命和産業變革，必須以系統觀念實施創新驅動發展戰略，堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，全方位加強國際科技創新合作，讓中國日漸成為全球創新資源集聚地，為持續創新引來源頭活水。

　　堅持系統觀念推動高品質發展

　　推動高品質發展，是遵循經濟發展規律、推動我國經濟持續健康發展的必然要求，是一項宏大的系統工程，必須遵循系統觀念的內在規律和實踐要求，把系統觀念貫穿到經濟高品質發展全過程，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，實現發展品質、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　以系統觀念把握新發展階段。社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，而是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段，也是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。新發展階段所處歷史方位的重要性、外部環境的複雜性、使命任務的艱巨性都前所未有，必須堅持系統觀念，運用系統方法科學把握面臨的機遇和挑戰，統籌處理好生産力與生産關係、經濟基礎與上層建築的關係，妥善處理好發展和安全的關係，才能完成好這一階段的歷史任務。

　　以系統觀念貫徹新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明瞭我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。五大發展理念雖各有側重，但卻是相互貫通、相互促進、辯證統一的系統整體，任何一個發展理念缺位都會影響高品質發展整體進程。貫徹新發展理念要堅持系統的觀點，進行系統設計，以系統治理的方式打好政策組合拳，做到相互促進、齊頭並進，不能單打獨鬥、顧此失彼，也不能偏執一方、畸輕畸重。

　　以系統觀念構建新發展格局。構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水準的戰略抉擇，是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。新發展格局是一個大系統，既涉及國內大迴圈，也涉及國內國際雙迴圈。國內大迴圈依託的資金鏈、産業鏈和供應鏈涉及眾多部門和行業，必須樹立整體觀念和“一盤棋”思想，做好協調對接，實現整個鏈條健康運作。同時，也需要運用系統觀念統籌利用好國內國際兩個市場兩種資源，推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，推動國內國際雙迴圈相互促進。

　　總之，前進道路上，我們必須科學運用系統觀念，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看問題，把歷史、現實、未來貫通起來審視，把近期、中期、遠期的目標統籌起來謀劃，不斷開創經濟社會發展新局面。