全面建設法治政府

　　全面建設法治政府(代表之聲)

　　近日，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》。《綱要》指出，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。

　　如何持續深入推進依法行政，全面建設法治政府？記者採訪了4位全國人大代表。

　　——編 者

　　全國人大代表、廣西賀州市委書記林冠：

　　數字賦能提升行政效能

　　數字化轉型是深化行政執法體制改革的必然要求，是全面提升政府治理體系和治理能力現代化的重要抓手。近年來，賀州市堅持數字賦能，以商事制度改革為突破口不斷深化綜合行政執法體制改革，釋放政策紅利，降低市場準入，簡化註冊登記流程，縮短了服務辦理時限，極大地激發了市場活力，促進了創業就業和民生改善。

　　堅持數字賦能，提升綜合執法效能，一方面要著力構建整合式綜合行政執法數字化平臺，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。在市場監管領域應加快政府各部門涉企資訊數據採集，真正實現部門之間監管資訊共用，加速實現政務服務“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”，提升監管執法效能。另一方面要暢通綜合行政執法系統聯動。依託綜合執法數字化平臺，精準明確源頭監管、後續監管、末端執法的界限，建立健全部門之間無縫對接的監管機制，打造職責更清晰、協同更高效、機制更健全、行為更規範、監督更有效的綜合行政執法體系。

　　(本報記者 龐革平採訪整理)

　　全國人大代表、四川甘孜藏族自治州州長肖友才：

　　持續優化法治化營商環境

　　“放管服”改革，既是刀刃向內的政府自我革命，又是“牽一髮動全身”的改革，更是提高政府現代治理能力的關鍵舉措。四川省甘孜藏族自治州始終堅持把深化“放管服”改革、優化營商環境作為州長和縣(市)長工程來抓，構建形成州縣行政審批體系，實現州縣鄉村四級一體政務服務全覆蓋。

　　持續優化法治化營商環境，一是要依法監管，管出公平。實施綜合行政執法改革，實現一支隊伍管執法。全面推進“雙隨機一公開”監管，實現從職能部門“單打獨鬥”轉變為綜合監管、“智慧監管”，切實解決放而不管、亂監管、管不住的問題。切實解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。二是要把簡政放權向基層延伸，在簡政放權上加大力度、提高精度、加快速度，做到部門放得準、基層接得住、上下聯動好。把監管機制向基層延伸，深入推進行政執法力量下沉。把政務服務向基層延伸，深入推進縣鄉村便民服務體系標準化、規範化、便利化，建立健全佈局合理、運作順暢的便民服務體系，用實幹和效率贏得民心。

　　(本報記者 宋豪新採訪整理)

　　全國人大代表、福建師範大學教授黃茂興：

　　加強和規範行政應訴工作

　　行政訴訟是促進政府依法行政的重要制度。應該加強和規範行政應訴工作，認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理。支援法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判，支援檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。

　　此外，各職能部門應該規範行政調解範圍和程式，組織做好教育培訓，提升行政調解工作水準。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。全面深化行政復議體制改革，整合地方行政復議職責，全面推進行政復議規範化、專業化、資訊化建設，不斷提高辦案品質和效率。通過完善信訪、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層，實現人民群眾權益受到公平對待、尊嚴獲得應有尊重。

　　(本報記者 徐 雋採訪整理)

　　全國人大代表、雲南建廣律師事務所主任張慧：

　　健全行政權力制約監督體系

　　行政權力的規範運作離不開監督。要讓監督落到實處，就必須健全行政權力制約和監督體系，實現有權必有責、有責要擔當、失責必追究。應該充分調動各種監督力量的積極性，形成監督合力。這幾年，各類巡視巡查督查發揮了自上而下對重點領域加強監督的作用，有效推進了相關領域權力的規範運作。建議進一步發揮內部監督的作用，同時，調動群眾監督、新聞媒體監督等外部監督的積極性，這有助於發現行政權力運作中存在的突出問題，進而推動相關問題的解決。

　　應該進一步推進政務公開，促進行政權力規範透明運作。落實行政處罰法和國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見，從不同層面加強行政執法的制約和監督，推進行政執法工作規範化。建議進一步嚴格落實重大行政決策程式，加強行政決策執行和評估，對重大行政決策實施情況進行跟蹤調查，不斷提升政府公信力。

　　(本報記者 楊文明採訪整理)