認清大勢增信心 凝神聚力開新局——當前經濟形勢述評

　　新華社北京8月12日電 題：認清大勢增信心 凝神聚力開新局——當前經濟形勢述評

　　新華社記者

　　“十四五”開局之年，步入新發展階段的中國經濟，“時”與“勢”備受關注——

　　“穩定恢復、穩中向好”，是描述當前中國經濟態勢的兩大關鍵詞；但同時中國經濟也面臨全球疫情形勢持續演變、發展環境複雜等不少挑戰。

　　中國經濟“穩”在何處？“好”在哪？底氣和信心來自何方？面對行進航程中的新變化新考驗，經風歷雨的中國經濟能否續寫優異成績單？

　　認清紛繁複雜現象下的本質，把握好高品質發展的大趨勢，找準自身優勢和全局工作的結合點，集中精力辦好自己的事，中國經濟定能頂風破浪、不斷煥發新氣象。

　　如何看開局成績？——穩定恢復、穩中向好，中國經濟高品質發展邁出新步伐、邁出新成效

　　上海浦江東岸，改革開放熱潮涌動。7月底，前灘國際經濟組織集聚區揭牌，將著力打造與國際運作規則相互銜接的開放型經濟功能高地。

　　這一具有“國際范”的集聚區可按需定制辦公空間，已吸引10家國際經濟組織落戶。

　　開發開放30多年後，奮力打造社會主義現代化建設引領區的浦東新區，將成為世界觀察中國特色社會主義、參與中國現代化進程的窗口和通道。

　　今日中國，大江南北，正在書寫無數高品質發展的生動故事。

　　如何評價當前中國經濟？不妨以事關發展大局的“宏觀四角”來觀察——

　　經濟增速——上半年中國經濟同比增長12.7%，創造了超過53萬億元國內生産總值，其中二季度GDP同比增長7.9%，兩年平均增速為5.5%，比一季度兩年平均增速加快0.5個百分點，增長速度全球領先。

　　就業數據——上半年全國城鎮調查失業率為5.2%，比上年同期下降0.6個百分點。城鎮新增就業698萬人，完成全年目標任務的63.5%。

　　物價指標——1月至7月全國居民消費價格同比上漲0.6%，市場價格總體平穩。

　　國際收支——截至7月末外匯儲備規模為32359億美元，創出2016年以來新高。上半年我國國際收支保持基本平衡格局。

　　“經濟平穩增長，就業增加，保持物價穩定和國際收支平衡，並處理好它們之間的相互關係，這是我國宏觀調控的基本問題。目前看，這些宏觀數據處於較為平衡的狀態。”中國宏觀經濟研究院院長王昌林説。

　　今年以來的經濟發展態勢，放在一個更廣闊的景深中分析考量，可以看得更為清晰，彰顯時代意義。

　　這是來之不易的堅實開局——

　　立秋時節，從東北平原到西南山區，從東南沿海到西北高原，農民帶著夏糧豐收的喜悅，忙碌著秋糧滿倉的希望。

　　全國夏糧喜獲豐收，2916億斤的産量創出歷史新高，秋糧面積增加，為全年糧食豐收奠定堅實基礎。中國飯碗端得更穩、更牢。

　　開局之年一系列重大工程取得新進展：西藏首條電氣化鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段開通運營，“復興號”列車實現對31個省區市的全覆蓋；“華龍一號”自主三代核電機組投入商業運作；我國自營勘探開發的首個深水大氣田“深海一號”投産；全球第二大水電站金沙江白鶴灘水電站首批機組投産發電；全球首顆民用晨昏軌道氣象衛星風雲三號E星成功發射……

　　開局起步，至關重要。

　　“做好今年經濟社會發展工作、邁好‘十四五’時期我國發展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。”習近平總書記這樣指出。

　　面對嚴峻複雜的外部環境以及國內經濟恢復中的矛盾問題，從中央到地方一系列政策密集出臺，固本培元，統籌疫情防控和經濟社會發展；全國上下團結一心、拼搏奮進，推動中國經濟持續穩健復蘇，在恢復中達到更高水準均衡。

　　這份“成績單”來之不易、成之惟艱。繼去年成為世界唯一實現經濟正增長的主要經濟體之後，今年以來中國經濟增速在全球持續處於領先水準；7月份製造業採購經理指數（PMI）為 50.4%，已連續17個月保持在榮枯線以上，持續釋放積極信號。前不久，世界銀行將2021年中國經濟增長預期上調到8.5%。

　　這是著眼新發展階段的宏大佈局——

　　處在“兩個一百年”的歷史交匯點，為2021年的中國經濟標注諸多不平凡。

　　2月25日，人民大會堂，全國脫貧攻堅總結表彰大會召開，宣佈脫貧攻堅戰取得全面勝利；

　　當日16時，北京市朝陽區太陽宮北街1號，國家鄉村振興局牌子正式挂出。我國“三農”工作重心發生歷史性轉移——脫貧攻堅取得勝利後，全面推進鄉村振興。

　　7月1日，天安門廣場，慶祝中國共産黨成立100週年大會隆重舉行，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告：“在中華大地上全面建成了小康社會”；

　　新征程上的奮鬥目標催人奮進，促進共同富裕行動綱要已在謀劃設計……

　　知天下者，善謀大勢；決勝負者，長于佈局。

　　浦東新區高水準改革開放打造社會主義現代化建設引領區引擎啟動，新時代推動中部地區高品質發展開始發力，黃河流域生態保護和高品質發展這篇大文章已起筆著墨……

　　實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支援措施，加快構建碳達峰碳中和推進機制和政策體系，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要102項重大工程有序實施……

　　這是高品質發展的嶄新格局——

　　6月17日，三名中國航太員乘神舟十二號載人飛船進入中國人自己的空間站：他們很快“搞定wifi”，實現太空上網；通過衛星傳輸接收電視轉播信號，近日還觀看了東京奧運會中國隊的精彩比賽。近三個月，祝融號火星車在火星上穿越複雜地形，持續行進了800多米……

　　九天攬月、巡河看天，這得益於科技創新步伐的加速推進，也正是中國高品質發展取得明顯成效的生動縮影。

　　從産業結構、需求結構、新動能成長看，中國經濟“進”的勢頭凸顯：上半年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達61.7%，規模以上高技術製造業增加值兩年平均增長13.2%……

　　國家統計局最新發佈的2020年新産業、新業態、新商業模式數據顯示，“三新”經濟在GDP中的比重已從2017年的15.7%上升至2020年的17.08%。“今年上半年，‘三新’經濟的快速成長髮展態勢得到了延續。”國家統計局新聞發言人劉愛華説。

　　今年1月，中辦、國辦印發《建設高標準市場體系行動方案》，為未來5年建設高標準市場體系規劃“作戰圖”，一系列部署加快破除妨礙生産要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙。

　　統籌推進國有企業混合所有制改革和支援民營企業改革發展、印花稅法正式出臺、深化放管服改革和優化營商環境、強化反壟斷和反不正當競爭執法……縱深推進的改革為加快要素自由流動奠定基礎。

　　面對疫情，中歐班列實現逆勢增長，開闢新線，增加班次，數量品質雙提升。截至目前累計開行超4萬列，通達歐洲23個國家的160多個城市，運輸貨品達5萬多種，有力保障國際産業鏈供應鏈穩定暢通。在海南，推出首張跨境服務貿易負面清單、22條市場準入特別措施、33項金融改革舉措，中國特色自由貿易港加快對接世界最高水準開放形態……

　　立足當前、著眼長遠，佈局落子間，一系列新舉措、大手筆為更好構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局提供支撐，為“十四五”時期我國經濟發展提供持續動力。

　　新的征程、新的格局，呈現出一個活力充沛的中國：

　　——這裡是欣欣向榮的發展熱土，一天運輸約2.7億件快遞、規模以上網際網路企業半年實現業務收入6951億元；

　　——這裡是具有磁力的投資沃土，上半年實際使用外資同比增長28.7%，全國新設外資企業超過2.3萬家；

　　——這裡是充滿希望的創新厚土，全球最大規模的5G移動網路初步建成，整合電路、光電子器件、工業機器人、電子電腦整機等高技術産品産量上半年同比增長均高達40%以上。

　　信心來自哪？——發揮優勢、挖掘潛力，中國經濟發展有著光明前景和雄厚實力

　　“如何從中國乒乓球實力解釋中國經濟？”

　　東京奧運會閉幕後，美國彭博社經濟學家湯姆奧利克撰文提出這樣一個問題。

　　龐大的人口規模、重視教育和強調規劃的實現——奧利克認為，中國在這項運動上的成功揭示了中國經濟崛起的一些重要因素。

　　感慨于不斷創造奇跡的中國經濟，無數人也在探尋背後的信心密碼。

　　有中國共産黨的堅強領導，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，這是中國經濟風雨無阻向前進的根本保障——

　　“率先控制疫情”“率先復工復産”“率先實現經濟增長由負轉正”……2020年以來，面對世紀疫情衝擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領億萬人民奮勇拼搏，交出人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，各國的領導力和制度優越性如何，高下立判。縱觀全球，時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

　　在危機中育先機、于變局中開新局，這來之不易的成績、彌足珍貴的收穫，根本上得益於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、領航掌舵。

　　以習近平經濟思想為指引，牢固樹立並切實貫徹新發展理念，這是中國高品質發展道路越走越寬的必勝法寶——

　　不把房地産作為短期刺激經濟的手段，推動平臺經濟規範健康發展，抑制“兩高”項目盲目開工，推進鋼鐵去産能“回頭看”，中央生態環保督察組進駐8省區……

　　“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，錨定更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，中國經濟方向清晰、步履堅定。

　　創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共用成為根本目的，新發展理念深入人心，也由此開啟了關係中國發展全局的一場深刻變革。

　　運用高超嫺熟的治國理政能力，著眼大局保持戰略定力，這是駕馭中國航船行穩致遠的關鍵所在——

　　7月30日召開的中共中央政治局會議為下半年經濟工作定調佈局時，提出“要做好宏觀政策跨週期調節”。

　　相比“逆週期調節”著眼政策對衝、緊急應對，“跨週期調節”的提法，意味謀劃長遠、重在大局大勢，政策評估期從短期擴展為中長期。

　　在全球主要經濟體大多采取寬鬆的貨幣政策的背景下，我國始終堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策取向，避免政策“急轉彎”，引導形成市場合理預期。

　　從“六穩”到“六保”，從“留得青山、贏得未來”到“青山常在、生機盎然”，一系列減稅降費舉措為市場主體提供強有力支撐。今年上半年，全國日均新設市場主體約7.7萬戶。

　　有百萬億元經濟體的豐厚實力，有超大規模的市場優勢，這是中國經濟持續向好發展的底氣和潛力——

　　從日産量600萬隻到日産能12億隻，這是疫情暴發以來中國口罩生産的攀升值。

　　面對醫療物資短缺，中國工業體系全面運轉，為應對疫情衝擊夯築起強有力保障。

　　穩市場，看“家底”。當前和今後一個時期，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，也不會變。

　　中國經濟總量佔世界經濟比重從1978年的1.8%提高到現在的17%以上，經濟實力明顯提升；

　　超14億人口，超4億中等收入群體，成為增長勢頭最強的世界消費大國之一；

　　高鐵運營里程已近4萬公里，高速公路通車里程超過16萬公里，為便捷實現“城貨下鄉、山貨進城、電商入村、快遞入戶”暢通血脈；

　　2020年科技進步貢獻率超過60%，世界智慧財産權組織發佈的全球創新指數顯示，我國排名躍升至第14位；

　　……

　　大國經濟，氣象萬千。

　　中國正處在新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展進程，在滿足14億人民日益增長的美好生活需要中，正催生出一個日新月異的龐大市場。

　　黃浦江畔，第四屆中國國際進口博覽會籌備正忙。截至目前，簽約參展的世界500強和行業龍頭企業數量已超過上屆，回頭率超80%。

　　2020年11月，紐西蘭乳業企業紐仕蘭研發總經理羅伊范登克不惜來回隔離28天參加第三屆進博會，還首次嘗試了直播帶貨這種全新的銷售模式。

　　他説，今年一季度企業線上銷售額同比增長145%。“我們計劃將100萬罐‘進博同款’牛奶通過直播形式售賣。”

　　下一步怎麼幹？——把準方向，凝心聚力，牢牢把握未來發展主動權

　　把握大趨勢、下好先手棋，集中精力辦好自己的事，是我們牢牢把握髮展主動權、戰勝各種風險挑戰的關鍵。

　　開局之年的中國，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，展望全面建設社會主義現代化國家新征程，挑戰前所未有，機遇也前所未有。

　　中流擊水，奮楫者進。

　　堅持“新”字引領，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局——

　　發展理念是發展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠，從根本上決定著發展成效乃至成敗。

　　我國發展已站在新的歷史起點上，根據新發展階段的新要求，要更加完整、準確、全面地貫徹新發展理念，從根本宗旨把握新發展理念，從問題導向把握新發展理念，從憂患意識把握新發展理念，紮實推動高品質發展。

　　雖是事業單位，卻實行市場化運作模式，不設編制、不定級別、社會化用人；實行“重點項目+前沿探索”雙輪驅動……聚焦基礎研究和應用基礎研究的鵬城實驗室，是深圳市超常規佈局、打造國家實驗室“預備隊”的重大部署。

　　依託光明科學城、河套深港科技創新合作區等一批創新平臺，深圳正在“創新鏈條”上爬坡躍升，助推産業創新“爆發”。

　　構建新發展格局最本質的特徵是實現高水準的自立自強。進一步改革完善中央財政科研經費管理，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，推行“揭榜挂帥”“賽馬制”“包乾制”……開局之年，我國全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，持續加強創新鏈和産業鏈對接。

　　7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動。繼發電企業之後，鋼鐵、化工等高排放行業未來也將納入碳市場。“力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”各項部署，正次第有序展開……

　　踏上新征程，創新發展勢頭強勁，協調發展全面展開，綠色發展縱深推進，開放發展前景廣闊，共用發展充分彰顯。

　　堅持穩中求進，做好宏觀政策跨週期調節，保持經濟運作在合理區間——

　　穩是基礎和前提，進是目標和方向，兩者相輔相成。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，是習近平經濟思想的重要內容。

　　粵港澳大灣區的深中通道在緊鑼密鼓修建；雄安新區每天20萬名建設者在晝夜施工；廣東、湖北、安徽、北京等多地重大工程項目近期密集開工……

　　立足當前需要，著眼中長期發展。圍繞供給提升和消費升級，補短板、鍛長板，穩投資既拉動當前內需，又支撐未來發展，空間巨大。

　　落實好財政資金直達機制，快速為市縣基層利企惠民補充財力；繼續執行制度性減稅政策，實施新的結構性減稅舉措，預計全年為市場主體新增減稅降費超7000億元；金融、就業等政策齊發力，進一步加大對中小微企業的支援……穩住廣大市場主體，就能夠穩住就業、穩住收入，夯實中國經濟基本盤。

　　按照中央部署，下半年經濟工作要統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運作在合理區間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業和困難行業持續恢復。

　　堅持精準施策，聚焦高品質發展中的難點、卡點，在關鍵點上發力——

　　開展種源“卡脖子”技術攻關，打響種業翻身仗，瞄準産業鏈薄弱環節，開展補鏈強鏈專項行動；

　　聚焦進一步挖掘國內市場潛力，在上海、北京、廣州、天津、重慶開展國際消費中心城市培育建設，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系；

　　圍繞大城市住房突出問題，堅持“房住不炒”，加快發展保障性租賃住房……

　　胸懷“國之大者”，從制約經濟社會發展、影響群眾利益的關鍵問題、突出問題入手，找病根、開藥方，在關鍵點上發力，達到牽一髮而動全身的效果。

　　“個別行業和企業相對比較困難，一些結構性問題依然存在，要精準施策，做好政策銜接，確保經濟穩定持續復蘇。”王昌林説。

　　堅持人民至上，持續增進民生福祉，讓發展成果更多更公平惠及全體人民——

　　回應教育關切，擴大普惠性學前教育資源供給，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，把進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔落到實處，構建教育良好生態；

　　回應就業關切，多舉措支援自主創業、多渠道靈活就業，多部門出臺政策維護新就業形態勞動者勞動保障權益；

　　回應養老關切，退休人員養老金實現“17連漲”，穩步推進基本養老保險全國統籌，增加普惠養老供給，進一步改善養老、托育基礎設施條件；

　　關注重要民生商品保供穩價，從制度體系入手，構建重要民生商品價格調控的“四梁八柱”，防止價格大起大落影響基本民生……

　　100年前，浙江嘉興，南湖紅船開啟了中國共産黨百年征程的第一步；

　　如今，在建黨百年之際，浙江正在高品質發展建設共同富裕示範區，為全國率先探路示範。

　　萬面鼓聲中，弄潮兒向濤頭立——

　　面對世界百年未有之大變局，胸懷中華民族偉大復興戰略全局，這是來自東方大國的自信作答：展望未來，中國的發展前景無限美好，中國經濟的大海將愈加遼闊……（記者張旭東、安蓓、熊爭艷、謝希瑤、魏玉坤）