中國特色社會主義規律性認識的現代化應答

　　作者：南京藝術學院原黨委書記，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南京藝術學院基地主任、首席專家，東南大學中國特色社會主義發展研究院特聘研究員 管向群

　　中國特色社會主義是一篇大文章，是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上的重要講話，立足“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點，擘畫全面建設社會主義現代化國家美好前景，既是未來中國經濟社會發展的行動綱領和實踐指南，也是對中國特色社會主義的理論昇華。

　　發展坐標認識的新概括

　　發展坐標是我們黨制定科學的理論、路線、方針、政策的邏輯前提和實踐依據，呈現出鮮明的時代性特徵。十九屆五中全會基於“十三五”時期決勝全面小康和全面脫貧取得決定性成就，作出了我國進入“新發展階段”的新的戰略判斷，明確了黨和人民事業所處的歷史方位。習近平總書記在研討班開班式上進一步指出，新發展階段是“我國社會主義發展進程中的一個重要階段”，“是社會主義初級階段中的一個階段，同時是經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段”，而社會主義初級階段，則是“一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。”這些論述，體現了我國社會主義從“初級階段”向“更高階段”邁進的邏輯必然和客觀要求，為我們準確理解和把握新發展階段的科學內涵提供了根本遵循。

　　“兩個百年”的時空轉換。在戰略目標的追求上，兩個一百年相互關聯、一以貫之、梯次推進，第一個百年是基礎和前提，第二個百年是更高定位和更高追求。在戰略重點的遷移上，兩個一百年既是戰略轉換，更是戰略接續、戰略深化、戰略展開。在戰略佈局的表述上，從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現代化”，反映出我們黨在黨和國家事業總體佈局上的戰略思維、系統思維、前瞻思維和對發展階段性認識的與時俱進和不斷深化。

　　“兩個大局”的交織激蕩。習近平總書記強調：“要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”當前，兩個大局呈“同步交織、相互激蕩”之勢。胸懷“兩個大局”，要堅持“我國發展仍然處於重要戰略機遇期”的基本判斷，把握“機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大於挑戰”的基本特徵，把握“時與勢在我們一邊”的基本態勢，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，全力辦好自己的事情。

　　“兩件大事”的統籌謀劃。當前，世界進入動蕩變革期，中華民族正處在偉大復興的關鍵時期。安全是發展的前提。面對波譎雲詭的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，統籌發展與安全兩件大事，防範和化解影響我國現代化進程的各種風險，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全、經濟安全、人民生命安全、社會穩定和安全，顯得尤為重要。

　　“兩大節點”的有機銜接。“十四五”與“2035”是兩個重要的時間節點。5年規劃與15年遠景目標，體現了一致性與漸進性的統一，堅持以長規短、以大馭小、遠近結合、循序漸進，把短期、中期、長期發展目標統一起來、整合起來，形成相互聯繫、相互促進的有機整體；體現了綱領性與操作性的統一，2035年遠景目標從九個方面為經濟社會發展搭建了宏觀框架，十四五規劃則用“六個新”的主要目標和12個方面的主要舉措進行了具體設計，明確了具體要求；體現了引領性和基礎性的統一，以2035年遠景目標為引領，明確了“十四五”作為第一個5年的基礎性地位和所承擔的繪圖奠基、開局起步的戰略性任務，兩者構成“未來30年”的有機組成部分。

　　發展理念認識的新高度

　　新發展理念是我國現代化建設的指導原則。黨的十九屆五中全會強調要牢固樹立並切實貫徹新發展理念，推動我國發展産生更深刻、更廣泛的歷史性變革。習近平總書記指出：“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明瞭我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。”要求從“根本宗旨”“問題導向”“憂患意識”等方面，完整、準確、全面地加以貫徹。

　　深化對新發展理念重大意義的認識。充分認識以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是我們推動經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。

　　深化對新發展理念科學內涵的認識。在總體定位上，新發展理念是管全局、管根本、管長遠的總導向、總目標、總要求，貫穿在經濟社會發展的全過程和各領域；在內在要求上，新發展理念是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共用成為根本目的的發展；在目標導向上，新發展理念是更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是與以人民為中心、與社會主要矛盾變化相適應的發展；在客觀效果上，新發展理念是更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　深化對新發展理念基本要求的認識。主題、主線、根本動力，構成了新發展理念基本要求的內在邏輯。一是以高品質發展為主題。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展中的矛盾和問題集中體現在發展品質上，必須把高品質發展擺在更加突出的位置。二是以深化改革為主線。《建議》要求，以深化供給側結構性改革為主線，切實轉變發展方式，推動品質變革、效率變革、動力變革，推動改革和發展深度融合、高效聯動。三是以堅持創新為根本動力。《建議》明確堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，並將這一部署置於各項規劃任務的首位，這在五年規劃建議編制歷史上是第一次。

　　深化對新發展理念價值依歸的認識。為人民謀幸福，為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。《建議》從就業、收入、分配、基本公共服務、受教育程度、社會保障體系、衛生健康體系、脫貧攻堅鞏固拓展、鄉村振興戰略推進等方面作出全面部署，體現了以人民為中心的價值觀和正確的發展觀、現代化觀。“高品質生活”與“高品質發展”相互呼應、相得益彰，體現了發展的合目的性與合規律性的辯證統一。

　　發展格局認識的新視域

　　構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，明確了我國現代化的路徑選擇。構建新發展格局與經濟發展新常態、新發展理念、供給側結構性改革以及高品質發展等論斷一起，豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是與時俱進提升我國經濟發展水準的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。

　　發展思路的戰略調整。構建新發展格局，是基於對百年未有之大變局的深刻洞察，基於對黨的十八大以來我國經濟發展實踐的系統總結，基於對“後疫情時代”全球經濟發展預期的理性考量，本質上是因應國際國內經濟發展的新形勢、新態勢、新趨勢作出的重大戰略調整，有助於我們在可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強自身的生存力、競爭力、發展力、持續力。

　　發展立足點的重要轉變。在現代化語境下審視大國經濟發展，在發展格局上，就其發展立足點而言，一般都經歷了由“以外促內”轉向“以內促外”基礎上的“內外互促”的歷史性過程，最終建立起以內為主、安全可控、佔據産業鏈關鍵環節、富有彈性韌性、高品質開放型的現代化經濟體系。習近平總書記指出：“構建新發展格局的關鍵在經濟迴圈的暢通無阻”，“最本質的特徵是實現高水準的自立自強”。構建新發展格局，必須深化供給側結構性改革，全面優化升級産業結構，實現經濟在更高水準上的動態平衡。必須更加注重自主創新，整體提升科技創新水準，加強創新鏈與産業鏈對接。必須建立擴大內需有效制度，加快培育完整的內需體系，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。必須實行高水準對外開放，以國際迴圈提升國內大迴圈的效率和水準，推動我國産業轉型升級。

　　重大關係的辯證把握。新發展格局指涉若干重大關係，是對經濟發展客觀規律的科學把握和實踐回應。新發展格局的構建是主動作為、不是被動應付，是長期戰略、不是權宜之計，反映出戰略選擇的自覺與自信。新發展格局強調的是國際國內“雙迴圈”，不是國內經濟“單迴圈”，是要立足國內強大市場和消費轉型升級，全面暢通生産、消費、分配、流通各個環節，構建“以內促外”競爭新優勢，體現出戰略選擇的自主與自強。新發展格局不是“封閉”的國內單迴圈，而是“開放”的國內國際雙迴圈，是要通過形成宏大順暢的國內經濟迴圈，更好地吸引全球資源要素，從而形成參與國際經濟合作與競爭的新優勢，展示出戰略選擇的開放性與包容性。

　　發展規律認識的新境界

　　社會主義在世界範圍內，經歷了由空想到科學、由理論到實踐、由一國實踐到多國實踐的歷史進程。但在一個人口眾多的發展中國家建設社會主義現代化，沒有現成的路徑可循。十九屆五中全會在深刻總結改革開放以來、特別是黨的十八大以來全面建設小康社會實踐的基礎上，進一步深化了對攸關社會主義現代化建設全局若干重大戰略問題的理論與實踐探索。

　　標顯共同富裕的價值導向。習近平總書記指出：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題。”《建議》把不斷滿足人民對美好生活的嚮往和追求作為制定規劃和目標的價值基點，兼顧需要和可能，著眼解決地區差距、城鄉差距、收入差距，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，充分體現了歷史觀與價值觀、唯物論與辯證法、認識論與實踐論的有機統一。《建議》在遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在“改善人民生活品質，提高社會建設水準”部分突出強調了“紮實推動共同富裕”，這在黨的全會文件中也是第一次。

　　凸顯安全發展的戰略地位。安全是關係當今中國發展的重大戰略範疇，發展與安全構成當今中國發展的重大辯證關係。習近平總書記強調：“推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共用發展，前提都是國家安全、社會穩定。”統籌發展和安全，要充分認識當前和今後一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，自覺堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。“統籌發展和安全”的理念以及實現“更高品質、更有效益、更加公平、更可持續、更為安全的發展”的要求，是對新發展理念科學內涵的豐富、拓展和深化。

　　彰顯社會主義制度優勢。實踐證明，“制度之治”為中國特色社會主義事業的發展提供了體制機制的有力保障。制度優勢體現在中國共産黨的堅強領導上。中國特色社會主義最本質的特徵和最大的優勢是中國共産黨的領導，辦好中國的事情關鍵在黨。制度優勢體現在集中力量辦大事上。完成“十四五”時期“六個新”的主要目標和12個方面的主要舉措，必須依靠中國特色社會主義制度所特有的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力。今天，面對更多逆風逆水的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，需要不斷鞏固好、發展好我們的制度優勢，更好地把制度優勢轉化為制度效能。

　　遵循系統觀念的科學方法。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，具有整體性、目的性、層次性、相關性、環境適應性等特徵，説到底，就是要心懷“國之大者”，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握當前和未來發展面臨的一系列重大關係問題。從新中國成立後“四個現代化”的奮鬥目標到改革開放後“小康社會”和“三步走”的戰略構想，從“兩個一百年”的戰略目標到黨的十八大以來統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局以及由此形成的一系列新佈局和新方略，都是我們黨自覺堅持馬克思主義的立場觀點方法，自覺運用系統觀念的生動寫照。

　　習近平總書記強調：“理論的生命力在於不斷創新，推動馬克思主義不斷發展是中國共産黨人的神聖職責。”書寫中國特色社會主義現代化建設的新篇章，是當代中國共産黨人的神聖職責，這是一份美麗的畫圖，更是一份嶄新的答卷，其意義與影響都將是世界性、歷史性的。