治理之道：加快推進市域社會治理現代化

　　改革開放以來，隨著經濟社會不斷發展，我國城鎮化取得巨大成就，人口等各類要素越來越向市域聚集，市域在國家治理中的地位和作用日益凸顯。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力。黨的十九屆四中全會強調“加快推進市域社會治理現代化”，具有重大理論意義和實踐意義。有效的市域社會治理能夠將風險隱患化解在萌芽、解決在基層。推進市域社會治理現代化，可以從以下四個方面入手。

　　以黨建為引領。我們黨是中國最廣大人民根本利益的代表，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。城市人口結構多元、利益主體多樣，只有堅持黨的領導，才能統籌兼顧不同部門、不同行業、不同群體之間的利益關係。以黨建引領市域社會治理，把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來，有利於充分發揮我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，有利於整合各方資源公平公正、務實高效處理社會事務。在基層治理中，充分發揮街道、鄉鎮黨組織聯繫群眾、組織群眾的作用，將進一步強化基層黨組織的戰鬥堡壘作用，維護基層社會和諧穩定。

　　以人民為中心。人民城市人民建，人民城市為人民。堅持以人民為中心，是做好市域社會治理的出發點和落腳點。推進市域社會治理現代化，需要從滿足人民美好生活需要出發，解決好廣大人民最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。集中力量做好基礎性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務能力，為民謀利、為民辦事、為民解憂。不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共用。

　　以法治為依託。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。運用法治思維和法治方式解決市域社會治理中的頑癥矛盾問題，才能確保社會安定有序又充滿活力。特別是面對疫情防控這類重大事件、突發任務時，更需要依法依規推動工作落實、規範社會行為，善於引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。隨著法治建設不斷推進，我國法律體系日臻完善，為依法治理提供了重要法律保障。當然，與經濟社會快速發展相比，與戰勝各種風險挑戰的要求相比，相關法律法規還存在不適應的地方，需要與時俱進進行完善。必須貫徹落實全面依法治國基本方略，進一步完善法規制度、加強實施監督，提高依法執政、依法行政能力，用法治保障人民當家作主。

　　以科技為支撐。資訊技術與經濟社會發展各領域深度融合，提高了城市治理與運作效率、促進了城市健康可持續發展。有效運用以大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等為代表的新一代資訊技術，有利於加深對市域層面社會運作的規律性認識，為市域社會治理提供新的工具。可積極推進市域資訊基礎設施聯通、網路暢通、平臺貫通、數據融通，運用大數據、人工智慧增強黨委、政府決策部署的科學性、風險防控的精準性和公共服務的便捷性。依託資訊技術優化治理工具，發掘和完善新的指標和評價體系，為城市治理和決策提供支援，提升市域社會治理的科學化、精細化、智慧化水準，讓科技更好服務人民美好生活。

　　（執筆：杜 鵑）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月21日 09 版）