中華民族永續發展的千年大計

　　——深入學習貫徹習近平生態文明思想

　　孫金龍

　　生態文明建設是關係中華民族永續發展的千年大計。黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，親自謀劃部署、親自指導推動生態文明建設和生態環境保護，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成習近平生態文明思想，指導我國生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就、發生歷史性變革，開闢了生態文明建設理論和實踐的新境界。

　　深刻把握習近平生態文明思想的時代意義

　　習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了根本遵循，具有重大理論意義、歷史意義、現實意義和世界意義。

　　生態文明建設是“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局的重要內容。習近平生態文明思想回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，標誌著我們黨對中國特色社會主義建設和發展規律的認識達到新高度。黨的十九大將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，將建設美麗中國作為全面建設社會主義現代化國家的重要目標。在習近平生態文明思想指引下，社會主義生態文明建設將成為展示中國特色社會主義制度優越性的新窗口。

　　生態環境是人類生存與發展的根基。習近平生態文明思想總結人類文明發展規律、自然規律和經濟社會發展規律，強調生態興則文明興，生態衰則文明衰。環境容量有限，生態系統脆弱，污染重、損失大、風險高的生態環境狀況還沒有根本扭轉，並且獨特的地理環境加劇地區間的不平衡，這是我國基本國情的重要內容。如果資源環境問題解決不好，我國發展的空間和後勁就會越來越小。習近平生態文明思想對我國生態文明建設的戰略定位、目標任務作出深刻闡述，對生態環境保護應堅持什麼、反對什麼作出明確回答，貫穿謀求人與自然和諧共生的綠色發展理念，指引我們走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，引領中華民族在實現偉大復興的征程上闊步前行。

　　國以民為本。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對優美生態環境的需要已成為這一矛盾的重要方面。習近平生態文明思想順應人民意願，將生態環境提升到關係黨的使命宗旨的重大政治問題、關係民生的重大社會問題的戰略高度，對生態文明建設的總體思路、重大原則、方法路徑以及當前任務作出科學謀劃和部署，為加強生態環境保護、持續改善生態環境品質提供了實踐指南。在這一思想指引下，我國生態環境保護從認識到實踐發生歷史性、轉折性、全局性變化，生態環境品質持續改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷正逐步展現在世人面前。

　　地球是人類賴以生存的唯一家園。面對生態環境挑戰，全人類一榮俱榮、一損俱損，必須堅持共謀全球生態文明建設之路。習近平生態文明思想凝結著建設清潔美麗世界的美好願景，在大國治國理政實踐中獨樹一幟，彰顯中國特色、戰略眼光和世界價值。在這一思想指引下，我國秉持人類命運共同體理念，堅決維護多邊主義，建設性參與全球環境治理，為實現全球可持續發展提供中國智慧、中國方案和中國貢獻，將不斷提升我國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的地位和作用。

　　深刻把握習近平生態文明思想的理論內涵

　　習近平生態文明思想以新視野、新認識、新理念賦予生態文明建設理論新的時代內涵，是黨中央在統籌經濟社會發展與生態環境保護方面取得的重大理論成果。

　　深刻闡明人與自然關係，提出堅持人與自然和諧共生的基本方略。馬克思主義認為，人靠自然界生活，人類在同自然的互動中生産、生活、發展。習近平總書記指出，人與自然是生命共同體；保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類；人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律；等等。這些重要論述，豐富和發展了馬克思主義關於人與自然關係的思想。新時代推進生態文明建設，必須堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

　　深刻闡明發展與保護的關係，提出綠水青山就是金山銀山的科學理念。綠水青山就是金山銀山的理念，深刻闡明瞭生態環境保護與經濟社會發展之間辯證統一的關係，豐富和拓展了馬克思主義生産力理論的內涵。今年以來，習近平總書記到各地考察和參加首都義務植樹活動時，多次強調要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，指出生態本身就是經濟、保護生態就是發展生産力；綠水青山既是自然財富，又是經濟財富；人不負青山，青山定不負人；等等。這些重要論述，體現了習近平總書記對生態文明建設一以貫之的高度重視。自然生態是有價值的，將自然價值、自然資本轉化為經濟價值、物質資本，在更高層次上實現發展與保護協同共進，必須不斷探索將綠水青山轉化為金山銀山的路徑，改革健全生態産品價值實現機制，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益，做到“捧得金山來、留得青山在”。

　　深刻闡明環境與民生的關係，提出良好生態環境是最普惠的民生福祉的重大論斷。習近平總書記指出，良好生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉；環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生；等等。這些重要論述，深化和拓展了民生的內涵，闡明生態環境在民生改善中的重要地位，是對人民群眾日益增長的優美生態環境需要的積極回應。這些重要論述指明，堅持以人民為中心的發展思想，就要加快改善生態環境品質，提供更多優質生態産品，讓人民群眾在天藍、地綠、水清的環境中生産生活。

　　深刻闡明自然生態各要素之間的關係，提出山水林田湖草是生命共同體的系統思想。馬克思主義認為，自然界是一個具有自組織功能的有機整體。習近平總書記強調，生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯繫的有機鏈條；人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。這些重要論述揭示了生態環境的整體性、系統性及其內在發展規律，為推進生態文明建設和生態環境保護提供了基本遵循，要求我們從系統工程和全局角度推進生態環境治理，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游和左右岸，進行整體保護、系統修復、綜合治理。

　　深刻把握習近平生態文明思想的實踐要求

　　習近平生態文明思想為做好生態環境保護工作提供了總方針、總依據和總要求。我們要做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、有力推動者，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上。

　　堅定不移貫徹新發展理念。保持加強生態文明建設的戰略定力，處理好發展與保護的關係，在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態平衡，以生態環境高水準保護推動經濟高品質發展。發揮生態環境保護的倒逼、引導、優化和促進作用，加快形成綠色發展方式和生活方式。統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、生態環境保護工作，積極主動服務“六穩”“六保”，全面落實環評審批與監督執法“兩個正面清單”，精準支援企業復工復産，保産業鏈供應鏈穩定。推動生態環境保護産業與5G、人工智慧、區塊鏈等産業融合，加快形成新業態、新動能，拉動綠色新型基礎設施建設。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出精準、科學、依法治污，有力有序有效推進污染防治攻堅戰各項任務。針對夏秋季和秋冬季分別以臭氧和細顆粒物為首要污染物的污染天氣，精準科學實施季節性差異化管控措施，提升空氣品質優良天數比率，堅決打贏藍天保衛戰。持續推進長江保護修復、渤海綜合治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理等標誌性戰役，著力打好碧水保衛戰。強化土壤污染管控和修復、固體廢物污染防治等工作，紮實推進凈土保衛戰。加強生態系統保護和修復，加快提升生物安全管理水準。緊盯“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、化學品）、核與輻射安全等領域，有效防範和化解生態環境風險。慎終如始做好疫情防控相關環保工作，做到醫療機構及設施環境監管和服務全覆蓋，醫療廢物、廢水及時收集轉運和處理處置全落實。

　　積極推進生態環境治理體系和治理能力現代化。落實生態環境領域相關改革舉措，構建源頭預防、過程式控制制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，落實生態環境損害賠償制度。推進生態環境法律制度修訂，建立生態環境保護綜合行政執法體制，強化生態環境行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊群眾反映強烈的生態環境違法犯罪行為。推進現代感知手段和大數據運用，加強生態環境監測、執法、應急等能力建設，不斷提高生態環境監管水準。

　　全面加強黨對生態文明建設的領導。持續開展中央生態環境保護例行督察和專項督察，進一步壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，強化地方黨委、政府及其有關部門屬地主體責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。推動實施中央和國家機關有關部門生態環境保護責任清單，構建齊抓共管、各負其責的大生態環保格局。落實《省（自治區、直轄市）污染防治攻堅戰成效考核措施》，將考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。推動全面從嚴治黨向縱深發展，打造生態環境保護鐵軍，為生態環境保護事業發展提供堅強組織、作風和紀律保障。

　　（作者為生態環境部黨組書記）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月30日 09 版）