治理之道：以科技創新助力復工復産

　　黃衛鋒

　　當前，我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，復工復産取得重要進展，經濟社會運作秩序加快恢復。科技創新是推動復工復産的重要支撐和保障。科技創新能力越強，抗風險能力就越強，發展動力也就越強。江蘇省南通市港閘區堅持在更高層次、更大範圍發揮科技創新的作用，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，為復工復産按下“加速鍵”。

　　完善機制激發創新活力。提升科技創新引領力，需要著力破除體制機制障礙，不斷激發科技作為第一生産力的潛能。我們建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、各方力量積極參與的科技創新推進機制，通過領導掛鉤、部門聯動等方式，把科技創新的各項要求落到實處。在政策保障、制度供給、創新環境等方面持續用力，不斷完善鼓勵創新創業的制度體系，最大限度釋放全社會創新創業的動能。堅持問題導向，不斷完善資源要素有效供給和高效配置的市場制度，讓市場真正在創新資源配置中起決定性作用。

　　搭建平臺集聚創新要素。充分發揮科技創新在復工復産中的作用，需要加強平臺支撐，努力集聚更多要素、孵化更多業態。我們在確保疫情防控措施到位的前提下，加快建設和完善運營服務平臺、科技成果轉化平臺、科技金融服務平臺、雙創人才服務平臺、政産學研合作平臺、配套辦公平臺以及專業的工作服務平臺等創新支援平臺，推動人才、技術、資本等各類創新要素集聚。通過社會力量自建、政府與社會力量共建、企業與高校合建等多種模式，發揮科教、基金、項目等的杠桿作用，著力打造“眾創空間+創業苗圃+孵化器+加速器”的全孵化鏈條，發展創業場所、創客空間、創新工場、創新社區等，形成線上線下互動發展、輻射能力強的眾創空間，以孵化更多創新型企業。同時，立足轄區現有園區載體，試點推進“都市工業綜合體”建設，促進産業能級和經濟密度同步提升。

　　創新模式打通成果轉化路徑。激發科技創新活力，關鍵是建立與企業科技創新相匹配的産學研模式，打通科技成果向現實生産力轉化的路徑，實現創新鏈、産業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈的深度融合。我們從破解科技與經濟“兩張皮”問題入手，積極探索科技創新的市場化運作模式，統籌推進科技與産業、市場、資本高效對接，為持續推進科技創新提供堅實保障。打造一體共用的協同創新體系，引導企業加強産業鏈深度合作，打通産學研一體化協同創新通道，協同推進技術突破和成果轉化，實現由單個企業改造向産業鏈協同提升改造轉變。通過構建智慧裝備、整合電路等産業技術創新戰略聯盟，實現資源整合、資訊共用、優勢互補，以較低成本拉長産業鏈、補強創新鏈，促進區域創新活力不斷釋放。

　　強化企業創新主體地位。企業在科技創新中居於重要地位，是技術創新、研發投入、科研組織與成果轉化的重要主體。強化企業創新主體地位，需要運用市場化手段，著力培育一批核心技術能力突出的創新型領軍企業。我們充分發揮減稅降費作用，積極促進企業轉型創新。加大對企業特別是中小微企業科技創新支援力度，落實研發費用加計扣除等措施，繼續推出普惠性支援政策。全力支援龍頭企業與高校、科研院所合作，設立新型研發機構，促進科技成果加速轉化。鼓勵龍頭企業爭創省級工程技術中心、申報首臺（套）重大技術裝備，著力向細分領域領軍企業邁進。鼓勵企業參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進以企業為主導的産學研協同創新。

　　（作者為中共江蘇省南通市港閘區委書記）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月29日 09 版）