發揮“中國之治”的優勢 提高應對突發重大公共衛生事件的能力

　　人民網北京2月28日電（萬鵬 吳兆飛 任一林）“繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功”，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議23日在北京召開，習近平總書記發表重要講話，定調下一步加強疫情防控重點工作及經濟發展方向。2月26日，中共中央政治局常務委員會再次召開會議，習近平總書記在會上強調“加強疫情防控這根弦不能松，經濟社會發展各項工作要抓緊”。

　　在此戰“疫”關鍵時期，為深入學習領會習近平總書記重要講話精神，人民網理論頻道以“統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作”為主題召開了第二期線上理論圓桌會議。來自中國社會科學院、武漢大學、吉林大學等高校的專家學者線上上展開深入研討、助力以智戰“疫”。

　　2月26日召開的中共中央政治局常務委員會會議強調，要總結經驗，把一些好的政策和做法規範化、制度化。在疫情防控過程中，“一省包一市”等各項防控政策發揮了重要作用，這些好的做法是“中國之治”優勢的具體體現，對提高應對突發重大公共衛生事件能力卓有成效。中國社會科學院“重大風險與重大考驗研究”創新工程項目組首席研究員樊鵬指出，要發揮新時期集中力量辦大事的優勢。這一優勢的體現是多方面的。無論從組織動員角度講，還是就參與主體而言，黨的集中統一領導已經成為疫情防控的“定盤星”，上下一心、三軍同力奠定了群防群控的群眾基礎。黨政軍群全面參與，群眾路線得到有效踐行，守土有責、守土盡責，這些都是“中國之治”優勢的具體體現。提高應對突發重大公共衛生事件的能力，應繼續挖掘這一優勢。第一，要提高全民和全體幹部的憂患意識與風險意識。應對公共危機事件要“著眼于未然”，對黨政領導幹部而言，不能僅僅具備處置風險能力，更要增強憂患意識、風險意識，警惕和防範重大風險。第二，增強各級各類機構和廣大幹部的制度執行力和治理能力。幹部是制度執行力和治理能力的關鍵，各級各類機構和廣大幹部是警惕和防範重大風險的主體，作為落實“統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作”的主體，必須不打折扣地落實好中央的部署。

　　“我們應以這次重大疫情事件為起點，突破既有思維，創新理念，在健康中國建設中加強能夠有效應對‘現代風險’的醫藥衛生體系與治理能力的現代化建設。”吉林大學中國國有經濟研究中心主任、教授李政認為，在醫藥衛生治理體系和治理能力建設方面，除了加強健康教育和加強預警機制建設外，還應重視以下幾點。一是加快分級診療體系建設。進一步明確不同層級醫療衛生機構的職責定位，加強對全科醫生和家庭醫生的培養，發揮其健康“守門人”作用。二是實現從“層級型”醫療衛生服務模式向“整合型”醫療衛生服務模式的轉變，加強不同部門、領域、區域之間的協調聯繫，避免各自為政、各自為戰。三是實現從“治療為主”向“預防為主”觀念的轉變。四是要高度重視和加強戰略物資與應急資源的儲備和配置。

　　武漢大學法學院教授張紅以依法治國為切入點，強調“立法”“法治思維”對疫情防控的重要性，他認為，中國之治首先是全面依法治國，國家治理體系和治理能力現代化的關鍵是提高運用法治思維和法治方式、治國理政的能力，突發重大公共衛生事件事關全局，要確保處理突發重大公共衛生事件在法治軌道上運作。我國現行法律體系下有關疫情防控的各項規定已趨於完善，此外仍然需要全面加強和完善公共衛生領域相關法律的建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善，儘快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律體系、制度保障體系，強化公共衛生的法治保障。此外還要在阻隔傳染源、資訊報告、資訊公開、徵收徵用、防疫人員獎補、舉報、捐贈、社區防控、應急醫療隔離場所等事關突發公共衛生應對的重要制度設計上抓緊完善相關立法。