治理者説：強化基層黨建，引領治理創新

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記強調，“必須紮實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘”。只有黨的基層組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚逐夢前行的力量。

　　近年來，江蘇省徐州市鼓樓區把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點。開展“美好鼓樓、精治共造”社會治理創新行動，探索“黨建+社會治理”實踐，群眾的獲得感、幸福感、安全感大大提升。可以説，立足社會治理、聚焦公共服務，基層黨建就有了抓手，在實踐中提升黨建水準與服務品質就能有的放矢。

　　以黨建統領解決社會治理“誰來抓”的問題。近些年，鼓樓區優化基層黨組織設置和功能，推進黨建網路和社會治理網格一體化，構建“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的共建共治共用社會治理格局。一方面，提升引領力，把任務落到網格中；另一方面，提升組織力，把支部建在網格上；同時，注重提升服務力，把民心凝聚于網格中。以網格為基本單位，推進公共服務、社區治理、為民服務等工作，合力推動社會治理整合改革落地落實，確保中央的要求落實到基層。

　　以系統治理解決社會治理“怎麼抓”的問題。“上面千條線，下面一根針”，基層的社會治理工作相對繁雜，如何激發治理活力、調動治理積極性很關鍵。鼓樓區構建了以黨建強基深化善治、智慧平臺深化綜治、協商全領域深化自治、文明實踐深化德治、訴調聯動深化法治、多元融合深化共治的“六維共治”體系，切實為基層黨組織開展治理提供有力抓手。

　　以數據思維解決社會治理“精準抓”的問題。社會治理要下好“繡花功夫”，離不開資訊技術，特別是大數據的支撐。鼓樓區建立了智慧鼓樓聯動指揮平臺，打通了23個部門數據壁壘，形成了區、街道、社區、網格四級動態塊數據，區、街、社區有了自己的指揮中心，探索一屏知全區、一網管治理的市域智慧治理模式。比如，為全面了解民生需求、優化資源配置，鼓樓區根據大數據分析結果，編排年度民生實事項目，完成265個老舊小區、9個標準化農貿市場綜合改造，增加中小學、幼兒園學位2.3萬個，回應了群眾關切。又如，為有效防範和化解社會風險，完善了區、街、社、網格四級風險研判機制，定期梳理問題、總結規律，靶向解決各類難題，做到“隱患發現在網格、矛盾化解在網格”。精準服務群眾、精準配置資源、精準化解風險，“黨建+社會治理”讓黨組織的服務延伸至社會各個角落。

　　習近平總書記指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”創新社會治理體制，要把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。新時代，立足實際，不斷探索踐行更有力量的基層黨建，創新完善更有實效的社會治理，就一定能做好強基固本築堡壘的基層黨建工作。

　　（作者為江蘇省徐州市鼓樓區委書記）

　　《 人民日報 》（ 2019年12月06日 05 版）