治理者説：以“楓橋經驗”完善基層治理

　　1963年，毛澤東同志批示推廣“楓橋經驗”。2013年，習近平總書記強調，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。56年來，“楓橋經驗”這面全國基層治理的旗幟，在發源地浙江諸暨歷久彌新、常踐常新。

　　社會治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會將堅持和發展新時代“楓橋經驗”，作為堅持和完善共建共治共用的社會治理制度的重要方面，提出“完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層”。這對於諸暨而言，是動力也是壓力。尤其是在網際網路時代，矛盾與意見線上下，也線上上，創新網際網路時代群眾工作機制的要求更高了。為了切實走深走實網上群眾路線，我們把全市各類調解組織搬到網上，堅持網上網下雙向聯動，開展線上立案、視頻調解，實現了矛盾化解從“到府”到“上網”；還依託新媒體、運用新模式，創新推出“1963法潤”矛盾糾紛預防定期網播平臺，用典型案例説法、用通俗語言普法，群眾能線上諮詢法律問題，直播平臺峰值觀看量達44萬人次。這些探索，讓我們找到了治理的新抓手。

　　治理重心在基層，治理重點在服務。為了解決群眾辦事不方便的問題，我們全面推進“一證通辦一生事”，大刀闊斧“砍”掉了435項煩民擾民的證明材料，憑一張身份證，老百姓就能辦理90%以上的涉民事項，基本做到辦事不出村。又如，為了化解企業辦事手續冗繁的問題，我們全面推進企業開辦全流程“一件事”一日辦結，辦理所需材料精簡50%，辦理環節減少1/3，真正“放”出了活力、“服”出了效率。基層治理是個棘手活，群眾滿意度是試金石。優服務解難題，促改革強供給，就是要瞄準群眾的煩心事、操心事和揪心事，努力把服務送到家、抓徹底、做到位。換句話説，只有更多地強調“治理為了人民”的理念，更多地落實“服務就是治理”的要求，才能真正把服務成果轉化為治理成效。

　　在從群眾中來、到群眾中去的過程中，既要用好社會力量拓寬治理思路，也要善用市場的辦法探索治理新路。這幾年，諸暨全面激活社會組織治理能量，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。目前全市共有登記在冊社會組織645家，備案社區社會組織3328家，平均每4個常住人口中就有1人參加社會組織，真正實現“群眾的事大家辦、別人的事幫著辦”的群眾自治新格局。與此同時，針對諸暨流動人口多、出租房消防有隱患的問題，我們對閒置農房實行統一管理、統一改造、統一齣租、統一分配收入，既讓沉睡的閒置農房“醒”過來，也讓農民和村集體的口袋“鼓”起來；既讓外來人員的身心“安”下來，也讓城鄉環境“優”起來， 真正實現了政府放心、村民開心、租戶暖心。

　　諸暨是“楓橋經驗”的發源地，更要守好這塊責任田。實踐告訴我們，不管什麼時候，“一切為了群眾”的價值觀不能忘，“一切依靠群眾”的方法論不能丟。“楓橋經驗”的根紮在基層，“楓橋經驗”的路通往群眾。根深才能葉茂，路正才能致遠。群眾路線走得越實，“楓橋經驗”的旗幟就越鮮艷，基層社會治理現代化的路子才能越走越寬。

　　（作者為浙江省紹興市委常委、諸暨市委書記）

　　《 人民日報 》（ 2019年11月25日 05 版）