上海優化營商環境實踐：把市場評價和企業感受放在首位

　　【新時代民營經濟和高品質發展】

　　經濟日報上海10月26日訊 記者董碧娟報道：堅持市場評價作為第一評價，以企業感受作為第一感受，是上海市優化營商環境的核心。世行報告顯示，上海在開辦企業、獲得電力、施工許可、跨境貿易、登記財産等以地方事權為主的評價指標中，辦事環節平均壓縮了30.5%，辦事時間平均壓縮了52.8%。

　　上海把世界銀行營商環境改革方法論與我國“放管服”改革要求有機結合，既打出一系列“短平快”的優化營商環境改革組合拳，又立足長遠發展及時總結完善並固化改革的制度機製成果。

　　據上海市委常委、常務副市長陳寅介紹，在提升營商環境國際化水準方面，上海在全市推廣實施“證照分離”等改革，“準入不準營”難題逐步解決。推出投資建設審批事項“四個集中一次辦成”改革，企業辦理建築許可審批時間和環節大幅縮減。

　　上海建設高標準“通關+物流”全程可視化國際貿易“單一窗口”，進出口貨物時間和成本大幅下降；推出辦事大廳“綜合窗口”、窗口無否決權等創新舉措，全面提升了政務大廳窗口服務效率。

　　在提升政府服務效率方面，上海以全市通辦、全網通辦、只跑一次、一次辦成為目標，對政務服務進行革命性再造。成立了市大數據中心，建成“一網通辦”總平臺，接入2035個政務服務事項，實現行政審批全覆蓋，並創造性地進行了系統重構，推動服務流程簡化優化，90%的審批事項實現只跑一次、一次辦成，356項事項全市通辦。在推進“線上進一網”的同時，推進“線下進一窗”。

　　在辦理施工許可指標上，上海通過兩輪改革，環節數由原來的23個壓縮至18個，辦理時間由原來的279天壓縮至125.5天，辦理費用由原來的近20萬元降至7.3萬元，品質控制指數獲得了滿分；在納稅指標上，納稅時間由原來的207小時壓縮至138小時，納稅次數由原來的9次下降為7次。

　　為建立企業全生命週期服務體系，上海首創電子政商綜合服務平臺——上海市“企業服務雲”，面向全規模、全所有制、全生命週期企業，提供普惠制精準性兜底式服務，主要解決政策獲取渠道不暢、訴求無處反映、難以有效尋求專業服務等問題。截至目前，“企業服務雲”已建成全覆蓋政策、兜底式訴求、整合式專業服務體系，網站總訪問量累計達848.8萬人次，註冊用戶49.2萬個，完成服務訂單9.1萬個。

　　上海市營商環境的持續改善增強了企業投資信心和發展活力，也吸引了更多外商投資。上海今年前三季度的經濟保持了向上走的態勢，前三季度增長6%，是逐季往上走。另外工業投資也在去年增長17.7%的基礎上，今年前三季度又增長16.3%，連續18個月保持了兩位數的工業投資增長，為未來的經濟增長創造了條件和基礎。

　　上海到目前已經累計引進跨國公司地區總部705家，外資研發中心452家，跨國公司地區總部和研發中心的數量約佔全國的一半。同時，今年上海全市日均新設企業1429戶，增長7.4%，截至三季度已經提前完成了全年新增就業崗位目標。