融合發展——習近平對臺工作思想最新成果

　　作者：倪永傑（上海臺灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編）

　　一、習近平對臺工作思想體系

　　習近平總書記被眾多媒體形容為“知臺派”，曾長期在福建、浙江、上海工作，接觸大量對臺工作事務，與臺灣朋友交往廣泛。對臺灣情況非常熟悉，了解臺灣民眾的“出頭天”心態，熟悉臺灣同胞的語言，使用“打拼“、“心結”等臺灣同胞經常使用的詞彙。

　　2012年習總書記上任先後就對臺工作發表了30多次公開講話，分別在會見臺灣客人、考察臺資企業、人大政協兩會期間、重大節慶等場合發表重要講話，形成了一系列有關對臺工作重要思想，豐富、發展了兩岸關係和平發展思想，創造性的提出了兩岸融合發展的新思想、新理念、新主張，推動兩岸關係從和平發展邁向融合發展，極大地推進了祖國和平統一進程。

　　習總書記提出了兩岸關係的十二大著名論斷，構成五大思想體系、體現了六大對臺工作思維。在從和平發展邁向和平統一的進程中，融合發展成為對臺工作主軸、成為推進國家統一的重大命題。

　　習總書記有關兩岸關係的十二大論斷：

　　一是“兩岸一家親”；二是“共圓中國夢”；三是“構建兩岸命運共同體”；四是兩岸政治分歧“不能一代一代傳下去”；五是“一國兩制”臺灣模式的“三個充分”（“一國兩制”在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的一種安排 ）；六是統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞心靈契合；七是決定兩岸關係走向的關鍵是祖國大陸發展進步；八是實現兩岸經濟社會融合發展；九是是兩岸青少年要擔負起開拓兩岸關係前景、實現民族復興的重任；十是兩岸道路與制度效果應當由歷史去檢驗、讓人民來評判；十一是兩岸中國人有能力有智慧解決好自己的問題；最後是推進祖國和平統一進程、完成祖國統一大業，是實現中華民族偉大復興的必然要求。

　　習近平總書記對臺工作重要思想體系特徵：

　　概括歸納為“一二三四五”，即：“一條道路、兩項基礎、三項理念、四條路徑、五項安排”。“一條道路”是兩岸關係和平發展道路，使和平發展制度化，構建和平發展的制度框架。“兩項基礎”一是堅持體現一個中國原則的“九二共識”，二是堅決反對“臺獨”，提出“六個任何”（絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去）。“三項理念”分別是“兩岸一家親”、“共圓中國夢”與“構建命運共同體”；“四條路徑”依次是“全面增進互信”、“厚植共同利益”、“融合發展”與“心靈契合”。“五大安排”包括：一是關於“一國兩制”臺灣具體實現形式的安排，體現“三個充分”。二是關於解決兩岸政治分歧的安排，強調兩岸政治分歧“不能一代一代傳下去”，應創造條件加以解決，並在2013年10月以後促成國臺辦與陸委會建立常態化溝通機制，實現兩岸領導人會面，設立“兩岸熱線“。三是關於臺灣國際參與的安排，即不違背一中原則、不造成“兩個中國”和 “一中一台”，透過兩岸協商，作出合情合理的安排，如臺灣參與WHA、ICAO的模式與路徑。四是關於兩岸和平發展紅利的分配安排，更多聚焦青年一代與一線基層，照顧弱勢，擴大參與面、增加獲得感。五是關於塑造共同歷史記憶的安排，在紀念抗戰的時候提出兩岸應“共用史料、共寫史書”等。

　　習總書記有關兩岸關係和平發展思想體現了對臺工作的六大新思維。一是總體思維，對臺工作和兩岸關係發展服從、服務於“兩個一百年”與實現中華民族偉大復興的“中國夢”的總目標，是國家總體發展戰略的重要組成部分。二是底線思維，確保國家主權和領土完整不被分裂；三是主導思維，掌握兩岸關係的主導權、主動權，引領兩岸關係發展，而不是被臺灣方面、國際形勢所誤導。四是創新思維，涉及對臺工作思想、制度安排、政策舉措、兩岸治理的創新，提出了一系列新主張，指明道路與方向，增強發展動能，推動兩岸關係持續向前，取得突破。五是民本思維，即以人為本，以兩岸民眾福祉為念，特別是照顧、滿足臺灣民眾利益訴求。六是法治思維，以法治思維、法律手段規範、發展兩岸關係，增加兩岸關係發展動力。這和大陸“四個全面”戰略部署“全面依法治國”辯證統一、相輔相成，如《國家安全法》中便有涉臺條文。