北京政府部門明年全部曬預算 將細化到具體項目

時間:2010-06-01 10:03   來源:新京報

  昨日是北京45個部門公佈預算的截止日期。記者查詢各部門網站發現,大多數部門已在近期“曬”出了預算,雖然只是“點到為止”,但多數專家認為這“畢竟邁出了非常重要的一步”。北京市財政局表示,明年,包括此次未在公佈名單中的市國土局、地稅局等單位,也將公開預算。

  絕大多數部門網上曬預算

  市財政局此前表示,從今年開始,北京將在網上公佈市級政府預算報表以及市級政府預算編制説明。45個經市人代會上會審議的部門預算報告,須在5月底前在網上公開。

  昨日,記者查詢各個部門的網站,絕大多數部門都已在網站上公開了預算。

  從公佈的情況看,基本都是“點到為止”,內容分為三類:2010年收支預算總表、2010年財政撥款支出預算表和預算編制説明。

  市財政局表示,在編制預算之初,北京就要求各部門要從嚴控制一般性支出,比如出國(境)費、車輛購置及運作費、公務接待費三項費用安排實行零增長;涉及樓堂管所的修繕、購置等一般性支出原則上不安排;壓縮會議、印刷、差旅、考察、論壇、活動等經常性經費等。

  財政撥款支出中,部分科目的基本支出依然較高,基本支出一般指工資等人員經費以及辦公費、水電費等日常公用經費。以市交通委為例,在交通運輸一項中,總支出為19.1億元,其中基本支出為2.89億元。市發改委“一般公共服務”中,總支出為1.82億元,其中基本支出7396萬元。

  今年 “缺席”部門明年納入

  此次,部分北京市政府組成部門或直屬機構,並不在預算公開的名單中。比如市地稅局、市國土局、市財政局、市審計局、市金融局等。

  對此,市財政局表示,目前納入公開範圍的單位,主要是涉及民生、跟老百姓生活、工作密切相關的單位,比如教育、衛生、社保等。同時,由於對公眾公開的預算都要預先提交人代會審議,但時間又比較有限,因此,哪些部門公開與不公開,公開到何種程度,財政部門需要與市人大常委會協商。可以確認的是,明年,27個北京市政府組成部門、1個直屬特設機構、18個直屬機構,除了涉密單位外,都會全部公開。

  對於有市民稱公開的內容看不懂,市財政局表示,由於今年是首次公開,所以需要一定的過程。明年公開的內容將細化到具體項目,逐步解決公眾看不懂的問題。

  未曬預算部門將督促公開

  截至昨晚9時,記者在市公安局、人藝、市農林科學院、市新聞出版局、市社會科學規劃辦公室等部門網站上未查詢到預算公開情況。

  市財政局表示,如果這些部門未公開,財政部門將協調北京市政府資訊公開辦公室,督促其儘快公開。

  - 部門回應

  5月中旬,北京市衛生局在其官方網站上公佈了該局2010年預算情況,內容包括了“收支預算總表”和“財政撥款支出預算表”等。

  北京市衛生局

  如有要求可公開“三公”支出

  【事業收入】

  ●收入預算中,財政撥款收入為 225225.007533萬元,而總收入則高達1714893.583750萬元。其中,事業收入一項最多,為1468005.260436萬元。

  北京市衛生局財務處處長劉建民:事業收入主要指市屬醫療機構的診療收入,按照北京市屬醫院的診療規模,這一預算收入構成是正常的。另外,在事業收入下,還單列出一項事業單位經營收入,也有2123.409325萬元,這些收入指的是市屬醫療機構除基本診療行為外,獲得的需要繳稅的營利性收入,比如大醫院通過短期醫學培訓等項目,獲得的收入,都要計入這一項,上繳財政,作為下一年度的預算,不能私自佔有。

  【結余資金】

  ●收入預算中,列出了“使用結余資金”6947.671591萬元。

  劉建民:由於醫療衛生領域的項目資金比較多,一些項目在實際執行過程中,因為進展較快或者具體原因推遲到下一年執行,就會産生專項資金的結余。把結余資金做好統計,並納入下一年的預算使用,可以避免資金沉澱,提高專項資金的利用效益。

  【支出預算】

  ●“財政撥款支出預算表”中,衛生局列出了教育、科學技術、社會保障和就業、醫療衛生等領域的支出預算情況,其中,“公立醫院”支出為11.9億元,超過財政撥款的一半。其基本支出為70868.912763萬元,項目支出為48220.291668萬元。

  劉建民:“公立醫院”基本支出主要指公立醫院的人員工資,離退休人員的各種保障費用等,項目支出則是對公立醫院的固定資産擴建或設備投入。由於北京醫改方案還未最後通過落實,目前,對公立醫院的人員工資和待遇保障,從財政上的撥款只佔一小部分。

  【三公支出】

  ●對公眾關注的“三公支出”是否有望公示?

  劉建民:目前,各部門的財政預算全部按照財政局制定的統一格式和項目來公示,所以單個部門很難有突破。如果財政局要求預算公示更細化的子項目,我們也可以公開像“三公”這樣更具體的項目支出。近幾年,財政對各部門的投入中,對“三公”等項目也是削減得最多的。本報記者 魏銘言

  - 觀點

  看不懂的預算公開流於形式

  45個部門預算公開,邁出了北京預算公開的重要一步。昨日,北京市人大代表衛愛民表示,預算公開的核心價值是接受公眾監督,而目前各部門公佈的預算過於簡單,看完之後也不知道這些錢花在什麼地方。讓人看不懂的預算公開流於形式,達不到接受公眾監督的目的。

  北京市人大代表、曾擔任北京市人大財經委主任委員的高佐之表示,財政預算對公眾公開是一個很大的進步,但如何公開、公開到什麼程度還需進一步探討。由於財政預算相對專業,涉及面廣,因此不可能一蹴而就,需要一個循序漸進的過程。

  同時,即使賬本按照老百姓的需求無一遺漏的公佈,仍然會面臨著對於某一財政科目因不熟悉而看不懂的尷尬。他説,在此前召開的市人代會上,大會提供了各個部門非常詳細的預算報告,但看這些報告的代表很少。部分看的代表,也僅僅是關注自己所在領域的預算情況。

  高佐之表示,目前預演算法正在修改,以後預算公開也會逐步向精細化邁進。本報記者 蔣彥鑫

編輯:馬迪

相關新聞

圖片