中國區域經濟發展規劃近階段正密集對外發佈。9月25日，有消息稱，國務院近日已正式批准《福建省海洋經濟發展規劃》(簡稱“《規劃》”)，這也是繼2011年山東、浙江、廣東成為國家海洋經濟發展試點省份，浙江省舟山新區成為海洋經濟新區之後，第五個獲得國家批復大力發展海洋經濟的省(市)。

　　所謂海洋經濟，“包括為開發海洋資源和一覽海洋空間而進行的生産活動，及直接或間接為開發海洋資源和空間的相關服務性産業活動。這樣一些産業活動而形成的經濟集合，均視為現代海洋經濟的範疇”。聯合國在2001年曾預言，“21世紀是‘海洋世紀’。”

　　業內人士在接受《國際金融報》記者採訪時認為，海洋大省福建發展海洋經濟大勢所趨，“一方面，福建省擁有發展海洋經濟的堅實基礎；一方面，作為沿海大省的福建省，在中國宏觀經濟增速下滑的背景下，也需要一個規劃來進一步確定提振該省經濟的方向”。

　　規劃獲批

　　作為中國東部沿海的大省，福建省的發展與海洋經濟密切相關。2011年3月，國務院批復實施的《海峽西岸經濟區發展規劃》就明確提出，“支援福建開展全國海洋經濟發展試點，努力建設海峽藍色經濟試驗區。”今年8月，福建省出臺《關於加快海洋經濟發展的若干意見》，並從財政、稅收、金融等多方面提供海洋經濟發展的政策保障。

　　與此同時，福建省發展海洋經濟的基礎也比較雄厚。一方面，從地理位置看，經2008年的重新測算，福建省擁有中國最長的3752公里海岸線和125個港灣；一方面，從經濟發展看，2011年，福建省海洋生産總值達4420億元，同比增長達到20.11%，佔全省地區生産總值的25.26%。對此，官方曾明確表示，“海洋經濟成為福建科學發展跨越發展的重要增長極”。

　　在這些條件下，福建省近日又迎來了好消息——《福建省海洋經濟發展規劃》正式獲得相關部門批准。據媒體求證，福建省發改委相關人士稱，“目前尚未獲得任何正式批文。”不過，有分析稱，《規劃》獲得批准，或許只是時間問題。“大力發展海洋經濟，是未來福建發展的重要支撐。”福建省海洋與漁業廳有關負責人此前對媒體表示，“福建省今後將突出海峽、海灣、海島三大特色，繼續創新海洋管理方式，建設全國科技興海示範基地，改善福建省的海洋生態環境。”

　　對此，專家認為，一旦把握好海洋經濟的大方向，福建省未來的經濟發展將更上一層樓。據全國經濟綜合競爭力研究中心測算，今年上半年，福建省GDP增長11.3%，在東部各省區中位列第二；每人平均GDP達到東部地區平均水準的91.5%，比2009年的84%增長7.5個百分點。

　　“四處開花”

　　統計顯示，一旦福建省上述《規劃》獲批，將是國家相關部門一年多時間內第五次批復與“海洋經濟”有關的區域規劃。

　　此前在2011年1月4日，《山東半島藍色經濟區發展規劃》獲批，這也是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是中國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。隨後在2011年3月1日和7月下旬，《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》先後出現在公眾面前。而2011年7月初，浙江省舟山新區獲批，其中也重點描述了海洋經濟這一塊。

　　上海社會科學院城市與人口發展研究所所長鬱鴻勝之前接受《國際金融報》記者採訪時還提醒，“江蘇省的《江蘇沿海地區發展規劃》早在2009年6月就在國務院獲得了通過，上海也早就提出了建設國際金融中心和國際航運中心戰略。同時，北部地區的遼寧省、天津市等地近年來也不斷加大了對海洋經濟的開發。”因此，在鬱鴻勝看來，目前中國的海洋經濟可謂“四處開花”。

　　事實上，華泰證券日前發佈的研報數據也顯示，江蘇省“十二五”海洋經濟發展規劃提出的2015年海洋生産總值目標為6800億元；遼寧省沿海經濟帶發展規劃提出2015年每人平均收入50000元，照此預測海洋生産總值為9000億元；海南省海洋經濟發展規劃設定的2015年目標為1098億元；天津2015年海洋生産總值目標是5000億元；廣西2015年海洋總産值目標為470億元。

　　對此，區域經濟專家徐長樂對《國際金融報》記者解釋，“從狹義角度看，海洋經濟可算作整個經濟發展的一項新興戰略，也是七大高新技術産業之一。在國家發展戰略型新興經濟等的號召下，今後中國經濟發展尋求從內陸到海洋是必然趨勢。”

　　華泰證券認為，從地區規劃看，近些年，隨著西部大開發的推進，沿海省份的勞動力成本、貿易口岸等競爭優勢已經明顯弱化，“如果説，西部地區依然可以依靠産業轉移維持經濟增長，那麼東部省份則要尋找新的出路，而海洋作為沿海地區得天獨厚的地理資源，當然要充分利用，促進經濟增長”。華泰證券就此猜測，“會有更多的省份加入到海洋經濟掘金的大潮來。”

　　華泰證券還分析，從産業分配的角度看，在房地産等支柱型産業受到國家抑制的情況下，如果沒有新的有效投資的支撐，各地順利達成GDP的主要目標將會十分困難。而海洋經濟的發展對於許多臨海省份來説，提供了一次“轉型”機遇。

　　值得注意的是，鬱鴻勝對《國際金融報》記者提醒，發展海洋經濟，“另一個重要的原因還是在於保障中國綿延4萬公里的海洋主權”。他説，一方面，在中國的海洋戰略中，如果沒有相關的試點區域，中國的渤海、黃海、東海乃至南海都是處於相對“靜止”或割裂的狀態。另一方面，中國的海洋主權正愈發遭遇來自外部的威脅，在外部爭端尚無法解決的同時，不如先從內部著手，將本國可以利用的海域先利用起來，然後以中國內部的發展實力為基礎，爭取中國在國際上的海洋話語權，並最終保證中國的海洋國家利益。（《國際金融報》記者 黃燁）